４月７日，一張蓋有浙江新世界國(guó)際旅遊有限公司公章的導遊《傭金分配表》在網絡上被(bèi)曝光，引導遊客購物導遊最高抽成(chéng)可達５０％。短短一天之内，就(jiù)有幾百家網站和論壇進(jìn)行轉載。長(cháng)久以來爲人所诟病的旅遊業“潛規則”再次引發(fā)網民關注。

　　許多網民紛紛譴責導遊爲圖暴利變身“導購”的不良行爲，他們質疑：在國(guó)家多次出台相關法規條例對(duì)旅遊市場進(jìn)行規範的背景下，導遊誘導遊客購物提取巨額傭金的“潛規則”爲何難以斷根？如何還(hái)遊客一個規範、“清明”的旅遊環境？

     【核心網事(shì)】導遊《傭金分配表》曝光　導“購”獲利驚人

　　該《傭金分配表》的曝光者聲稱，他是３月３０日在杭州清河坊撿到這(zhè)疊資料的，連同《傭金分配表》一起(qǐ)的，還(hái)有一張《杭州２日遊＋宋城導遊計劃單》。

　　記者在被(bèi)曝光的表格上看到，幾個旅遊購物點商品的導遊傭金提成(chéng)都(dōu)被(bèi)明碼标價：蠶絲被(bèi)，傭金２００元／床；上海刀具、貔貅、羊毛衫，傭金３０％；茶葉，傭金４０％；紫砂、珍珠、菊花，傭金５０％……

     《傭金分配表》上還(hái)寫明導遊提成(chéng)按照４：４：２的比例分給購物地陪、司機、全陪。據了解，除了司機，旅行團一般由兩(liǎng)個導遊服務。地陪是當地接團導遊，負責領路、講解、訂餐、訂房等，全陪就(jiù)是跟著(zhe)外地客人乘飛機或大巴等遠途而來的全程陪同導遊。

　　此外還(hái)用加黑斜體字寫道(dào)：“親愛的陪同：帶團辛苦，請務必遵守傭金分配政策，如果違反政策，按３００％的比率處罰，多次出現，開(kāi)除公司處理。請慎重爲之。謝謝！”

　　多數網民對(duì)此都(dōu)有切身體驗，因此《傭金分配表》的曝光在網上引起(qǐ)了強烈反響。他們紛紛表示，雖然早就(jiù)知道(dào)旅遊業存在旅行社和導遊抽取購物傭金的現象，但不知道(dào)抽成(chéng)的比例這(zhè)麼(me)高，行業的水這(zhè)麼(me)深！

　　搜狐網民“ｓｎａｋｅｖｉｌ”發(fā)帖說(shuō)：“旅遊市場的‘潛規則’已經(jīng)差不多成(chéng)了‘顯規則’，甚至一些遊客也對(duì)不合理的種(zhǒng)種(zhǒng)現象習以爲常。這(zhè)張導遊《傭金分配表》就(jiù)像是那個孩子，扯下了‘皇帝的新裝’，強烈呼籲大家都(dōu)來關注。”

     【記者調查】一張《傭金分配表》，多少旅遊亂象和痼疾

　　新華社“中國(guó)網事(shì)”記者就(jiù)此來到浙江新世界國(guó)際旅遊有限公司進(jìn)行核實。該公司副總經(jīng)理王莉說(shuō)：“新世界國(guó)旅在企業管理、導遊管理方面(miàn)非常規範，不存在這(zhè)樣(yàng)的分配表。目前公司負責人也沒(méi)有看到《傭金分配表》原件。因此我們初步判斷這(zhè)張表格不是從我們這(zhè)裡(lǐ)流傳出去的。”王莉同時(shí)也承認，《傭金分配表》的确反映了旅遊業長(cháng)久以來的亂象和痼疾。

      目前，浙江省旅遊局、杭州市旅委等主管部門高度關注此事(shì)件，并開(kāi)始著(zhe)手調查。

      一位業内人士告訴記者，導遊抽取傭金早已是業内不成(chéng)文的規定，幾乎所有旅行社或多或少都(dōu)存在這(zhè)樣(yàng)的情況。除了導遊以外，旅行社也會(huì)分到營業額的１０％作爲提成(chéng)，在年終統一結算。

      他舉例說(shuō)，以杭州—烏鎮—上海兩(liǎng)日遊爲例，旅遊購物的“規定動作”少不了杭州的絲綢和烏鎮的菊花茶。“如果一件絲綢套裝的價格是６００元，成(chéng)本是１００元。按照規定，旅行社可以從中抽取１０％，即６０元。剩下的４４０元盈利由商家和導遊平分。”

      按照這(zhè)位業内人士的指引，記者來到位于杭州的一家絲綢公司。發(fā)現該公司内同樣(yàng)的絲綢制品比普通超市的價格要貴出３０％左右。售貨員告訴記者，這(zhè)裡(lǐ)不能(néng)還(hái)價，主要做的是旅行團生意。

　　在杭州經(jīng)營旅行社十多年的徐先生告訴記者，目前，國(guó)内旅行社的毛利率不到７％，淨利率更隻有０．６％。國(guó)内一般中小型旅行社的導遊帶廉價團，沒(méi)有薪水和補貼，收入全靠傭金，還(hái)得自己繳納五險一金。更有甚者，旅行社會(huì)在導遊帶團前向(xiàng)導遊收取“人頭費”，以此規避風險，反而讓導遊“自負盈虧”。

　　中國(guó)旅遊研究院博士楊彥鋒說(shuō)：“旅遊行業準入門檻低、秩序混亂、旅行社低價競争、導遊人力與薪資等問題相互交織，互爲因果，構成(chéng)了一個複雜，涉及中國(guó)旅行社行業特殊發(fā)展現實的問題。”

　　杭州市旅委質量監督所葛永明表示，在這(zhè)種(zhǒng)情況下，爲了争取客源，旅行社還(hái)争相推出低價團吸引遊客，“零負團費”就(jiù)是這(zhè)種(zhǒng)行業内惡性競争的“産物”。而即便這(zhè)種(zhǒng)“零負團費”，也是各旅行社需要盡力争取的。

　　“大的旅行社做的是口碑，但一些靠做一次性生意的小旅行社，導遊缺乏責任心和職業尊嚴感，一旦你拒絕購物，導遊的服務态度就(jiù)會(huì)急轉直下，對(duì)投訴也有恃無恐。”浙江省旅行社協會(huì)秘書長(cháng)張建融說(shuō)。

     【社會(huì)反饋】專家、網民：斷絕傭金現象，治理回扣痼疾

　　據悉，國(guó)家已經(jīng)出台條例明确規定禁止“零負團費”。２０１０年５月１日開(kāi)始在全國(guó)範圍内執行的新《旅行社條例》條例規定，嚴格禁止旅行社低于成(chéng)本報價招攬旅遊者；不得欺騙、脅迫旅遊者購物或者參加需要另行付費的遊覽項目。一些網民及業内人士指出，這(zhè)些條例雖然起(qǐ)到了一些作用，但并沒(méi)有從根本上斷絕傭金現象。

　　杭州市旅委主任李虹認爲，回扣是全國(guó)旅遊業的痼疾，以幾個城市的力量，未必能(néng)扭轉乾坤。“遊客資源具有流動性，規範旅遊市場必須全國(guó)‘一盤棋’。如果僅是個别城市‘吃螃蟹’，這(zhè)個城市的旅遊業産業鏈恐怕就(jiù)會(huì)斷裂。”

　　張建融說(shuō)：“最好(hǎo)的解決方式就(jiù)是讓原本‘暗箱操作’的傭金在陽光下運行，推動傭金的合理化。”事(shì)實上，上海、雲南等地已經(jīng)試水，對(duì)導遊拿傭金采取“公對(duì)公”制度，即將(jiāng)購物商店的部分利潤通過(guò)旅行社分配給導遊。

　　但張建融也坦言，推行“公對(duì)公”機制，意味著(zhe)對(duì)行業内的利益分配重新定規矩，必然會(huì)觸動一些人的私心私利，執行難度也可想而知。“要想做好(hǎo)此項工作，還(hái)有制定長(cháng)效、系統的運行機制，如傭金提取的監督、網絡技術的運用等。”

　　楊彥鋒建議，徹底改變導遊私拿傭金現狀，旅行社實行“導遊工資制”或許是比較有效的解決出路。“實施導遊工資制并加以業績獎勵，將(jiāng)導遊收入由‘暗’轉‘明’，會(huì)在一定程度上規範導遊的行爲。同時(shí)，‘工資制’也可能(néng)推動導遊從業群體在個人口碑和業務技能(néng)上達成(chéng)良性競争，從而對(duì)導遊人才的職業發(fā)展形成(chéng)積極的推動作用。”

　　此外，專家一緻認爲，改善導遊的生存環境也迫在眉睫。在國(guó)内，爲了節約成(chéng)本，與導遊保持一種(zhǒng)松散的“挂靠”關系，而不是正式的聘任關系的中小型旅行社不在少數。“導遊對(duì)于所‘挂靠’的旅行社，是處于弱勢。”楊彥鋒說(shuō)。

　　一些網友在呼籲治理回扣痼疾的同時(shí)，也提醒遊客不要一味貪圖便宜而上了“黑旅”和“黑導”的當，網友“女院長(cháng)”說(shuō)：旅遊時(shí)應挑價錢合理的，那些超低價的肯定會(huì)有購物陷阱和種(zhǒng)種(zhǒng)問題，說(shuō)白了，便宜沒(méi)好(hǎo)貨。