買保健品就(jiù)送一日遊,真的會(huì)有這(zhè)種(zhǒng)好(hǎo)事(shì)嗎?在文化和旅遊部日前公布的未經(jīng)許可經(jīng)營旅行社業務專項整治行動第四批指導案例中,就(jiù)有江蘇省連雲港市灌南縣文體廣電和旅遊局依法查處的一起(qǐ)“購物送旅遊”案件。

      連雲港市文化市場綜合執法支隊相關負責人介紹,今年3月17日,接群衆舉報反映灌南縣“家福華國(guó)旅”存在低價遊宣傳情況。執法人員随即赴現場核查,發(fā)現印有“持購買保健品發(fā)票3000元(可疊加)憑票至本社加10元贈送白馬湖一日遊(加送30個高郵紅心鹹鴨蛋)”的宣傳單頁30份,店内貨架上有如臯玉米糁、羊奶粉等保健品。3月18日,執法人員對(duì)旅行社營業部負責人進(jìn)行調查詢問,該負責人承認在2020年10月11日招徕過(guò)遊客(灌南到淮安白馬湖金秋賞菊一日遊)的事(shì)實。

      經(jīng)查明,當事(shì)人爲推銷保健品,自行開(kāi)展購保健品送一日遊活動,具體爲購買如臯玉米糁、羊奶粉等保健食品金額達到3000元,可憑票再加10元贈送淮安白馬湖金秋賞菊一日遊,其宣傳單頁放置在鎮江市家福華國(guó)際旅行社灌南營業部内。此活動開(kāi)展以來,共成(chéng)團1次,人數爲50人。依據旅遊法第九十五條第一款規定,灌南縣文體廣電和旅遊局依法責令當事(shì)人改正違法行爲,并給予罰款1萬元的行政處罰。

      江蘇友好(hǎo)國(guó)際旅行社總經(jīng)理李道(dào)勇表示,未經(jīng)許可經(jīng)營旅行社業務沖擊了正規旅行社的正常經(jīng)營,對(duì)旅行社、景區、酒店、導遊、遊客的利益都(dōu)有損害。“專項整治行動對(duì)于整個旅遊行業來說(shuō)都(dōu)是一件好(hǎo)事(shì)情,希望可以持續、加大力度做下去。”

      南京旅遊職業學(xué)院副教授、江蘇紫金旅遊規劃設計研究院院長(cháng)印偉表示,“購物送旅遊”現象對(duì)旅行社行業的健康發(fā)展、旅遊從業人員的合法權益造成(chéng)損害。其原因在于一部分旅遊者在選擇旅遊産品時(shí)隻重價格,而非品質。根治這(zhè)種(zhǒng)現象,需要統籌“行政監管、行業自律、社會(huì)監督、遊客自覺”四種(zhǒng)力量,形成(chéng)“政府—市場—社會(huì)—個人”四維治理框架,并且不斷完善相關法規,持續培育誠信的旅遊市場秩序和理性的旅遊消費者。

      連雲港市文化市場綜合執法支隊相關負責人表示,在專項整治行動中,連雲港主要采取“3+3+3”工作措施,重點整治三種(zhǒng)行爲:以免費旅遊、購物(會(huì)員)送旅遊、旅遊贈禮品等名義,或者以俱樂部、康養活動等形式招徕旅遊者,未經(jīng)許可經(jīng)營旅行社業務的違法違規經(jīng)營行爲;未經(jīng)許可,通過(guò)互聯網開(kāi)展招徕旅遊者等旅行社業務的違法違規經(jīng)營行爲;以不合理的低價組織旅遊活動,誘騙旅遊者,并通過(guò)安排購物或者另行付費旅遊項目獲取回扣等不正當利益的違法經(jīng)營行爲。采取靶向(xiàng)執法檢查、加強網絡巡查、“兩(liǎng)地”同步清查三種(zhǒng)整治舉措,建立完善暢通舉報受理渠道(dào)、實現檢查場所全覆蓋、加強執法協作三項長(cháng)效機制,有力維護當地旅遊市場經(jīng)營秩序。

      該負責人提示廣大遊客,報團出遊,要在做好(hǎo)個人防護的前提下,選擇有合法資質的旅行社報名,簽訂正規旅遊合同。

    比起(qǐ)南方四季如春的氣候,北方就(jiù)分明的多了,特别是冬季,雪景成(chéng)了北方城市的一張地理名片,滑雪場更是爲北方冬季的旅遊注入亮點。然而近年來,滑雪場意外事(shì)故頻繁發(fā)生,也讓慕名前去的遊客心有餘悸。據了解,目前北方部分滑雪場推出了4元滑雪險,但卻遭冷落,鮮有人問津。

  以沈陽爲例。沈陽有四大滑雪場,因滑雪屬于高危運動,去年一年就(jiù)發(fā)生了63起(qǐ)剮碰事(shì)故,購買保險也是對(duì)遊客安全的一種(zhǒng)保障。但滑雪場方面(miàn)有的表示門票中含有保險,有的則稱能(néng)提供大多意外保險,但并不強制購買。但具體是什麼(me)險種(zhǒng),卻沒(méi)有一家滑雪場的工作人員能(néng)說(shuō)清楚。而據了解,消費者隻需要在購票時(shí),額外花上4元錢就(jiù)能(néng)購買一份保險,但所謂滑雪門票中含的保險并不是意外傷害險,而是公衆責任險。

  公衆責任險不同于人身意外傷害險,公衆責任險主要承保被(bèi)保險人在其經(jīng)營的地域範圍内從事(shì)生産、經(jīng)營或其他活動時(shí),因發(fā)生意外事(shì)故而造成(chéng)他人(第三者) 人身傷亡和财産損失,依法應由被(bèi)保險人承擔的經(jīng)濟賠償責任。也就(jiù)是說(shuō),如果是因滑雪場管理不善、設施缺陷造成(chéng)傷害事(shì)故,遊客才能(néng)得到賠付。而遊客滑雪過(guò)程中摔傷、被(bèi)撞傷,或是發(fā)生意外滑雪場又不認爲自己有責任時(shí),遊客便無法獲取保險賠償。目前,有部分保險公司提供的針對(duì)滑雪等運動的專門險種(zhǒng)。以一款“平安短期綜合意外傷害保險”爲例,如果被(bèi)保險人在保險期間從事(shì)滑雪、跳傘、潛水、攀岩等活動,則需要按照相應比例加收保費,加收比例在30%—100%之間。

  一些保險業人士表示,滑雪者在購買滑雪票之前,最好(hǎo)向(xiàng)工作人員問清楚,滑雪票内是否包含保險,包含什麼(me)保險。如果不包含“滑雪保險”,一般的滑雪場也會(huì)銷售價錢很便宜的保障滑雪意外傷害的保險,滑雪者應當購買一份。一般情況下,購買這(zhè)類保險後(hòu),一旦投保人在滑雪中受傷,無論責任在哪一方,保險公司都(dōu)會(huì)賠付,但并不是全額賠付,理賠時(shí)還(hái)可能(néng)要繳納手續費。此外,如果是一般的骨傷,需用一些消炎藥或者做簡單手術,這(zhè)些費用是賠付的,但有些藥品,則不在保險賠付範圍之内。

      踏入炎熱的7月,同學(xué)們陸續放暑假,與三五知己結伴出遊,何等惬意。多數人在夏季出遊的選擇,都(dōu)會(huì)傾向(xiàng)遠離城市的喧嚣,抛開(kāi)生活的壓力,選擇外出旅行,如陽光海島遊、深山避暑行、清涼漂流遊等都(dōu)是市民選擇的熱門線路。但是,夏季出遊也存在一定的安全隐患。尤其是各地暴雨、高溫、台風頻頻出現,專家提醒我們在旅遊前,一定要關注天氣預報,在旅遊過(guò)程中,要時(shí)刻關注天氣預報,如果氣象部門發(fā)布了暴雨雷電高溫等預警,最好(hǎo)不要前往景區,以免發(fā)生危險。

  海灘旅遊 注意防暑防台風

  夏季到沙灘出遊,氣溫較高,中暑極易發(fā)生,故防暑也是行程中最爲重要的注意事(shì)項之一。首先盡量選擇早出發(fā),因爲早晨相對(duì)涼爽,而中午12點到2點間,陽光最強時(shí)盡量不要下沙灘,應在陰涼處休息。除此之外,室内外和車内外的空氣溫差較大,容易發(fā)生感冒或腸胃不适等症狀,應慎防空調病的發(fā)生。

  特别值得注意的是,7、8月份爲沿海台風高發(fā)季節,在制定旅行計劃時(shí),一定要關注是否有台風生成(chéng)。台風登陸時(shí)往往會(huì)帶來暴雨、風暴潮等天氣。如果沒(méi)有事(shì)先規劃好(hǎo),很容易造成(chéng)隻能(néng)呆在賓館裡(lǐ)望海興歎的局面(miàn),無法盡情遊玩。

  山區旅遊 注意防暴雨雷電

  每年因登山或長(cháng)城,遭遇暴雨雷電死亡的遊客不少,這(zhè)一點應該引起(qǐ)大家充分的重視。在強對(duì)流天氣來臨前,氣象部門通常會(huì)提前發(fā)布暴雨、雷電預警,接收到這(zhè)類信息時(shí)一定要引起(qǐ)重視,不可掉以輕心,甯願錯過(guò)美景,也要确保自身安全。

  暴雨還(hái)容易引發(fā)山洪泥石流等地質災害,進(jìn)而造成(chéng)山體塌方、道(dào)路中斷,威脅人的生命安全。而偏偏很多風景秀麗的景區都(dōu)在山區,我們在前往地質災害高發(fā)的山區時(shí),最好(hǎo)掌握一些逃生自救常識,遇到突發(fā)事(shì)件能(néng)夠從容應對(duì)。

  漂流之旅 注意防風防溺水

  夏日漂流是遊客喜歡的項目,在尋求刺激、享受快樂的同時(shí),最好(hǎo)了解關于漂流的情況及安全須知。上船第一件事(shì)是仔細閱讀漂流須知,聽從船工的安排,穿好(hǎo)救生衣,找到安全繩。漂流時(shí)不得随意下水遊泳,即使遊泳興趣高漲,也應該按照船工的意見在平靜的水面(miàn)遊泳,不得遠離船體獨立行動。建議穿平底鞋,不建議穿拖鞋、光腳或穿皮鞋,以及多備一套更換衣服。在風浪較大時(shí),切不可貿然下水。

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案例分析
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權威方面(miàn)解讀旅遊法:旅遊者權益保護爲焦點
發(fā)布日期:2013/4/26 11:38:56    信息來源:行遊天下旅行社

     十二屆全國(guó)人大常委會(huì)第二次會(huì)議25日經(jīng)表決,以150票贊成(chéng)、5票棄權表決通過(guò)了旅遊法。在随後(hòu)的新聞發(fā)布會(huì)上,全國(guó)人大财經(jīng)委、全國(guó)人大常委會(huì)法工委、國(guó)家發(fā)改委、旅遊局等方面(miàn)的負責人對(duì)中國(guó)首部用于規範旅遊市場秩序的法律作出權威解讀。

  ——以人爲本、保護旅遊者合法權益

  “這(zhè)部法律的聚焦點是權益保護”。全國(guó)人大常委會(huì)法工委經(jīng)濟法室主任王超英表示,從全國(guó)人大财經(jīng)委起(qǐ)草開(kāi)始,到法律委、法工委修改完善草案,全國(guó)人大常委會(huì)組成(chéng)人員審議法律草案,均圍繞保護旅遊者合法權益進(jìn)行。

  “這(zhè)部法律從頭到尾都(dōu)可以看到對(duì)旅遊者權益的保護”,王超英認爲,這(zhè)體現在旅遊安全、旅遊者基本權利等幾方面(miàn)。如關于旅遊者基本權利,該法強調保護旅遊者對(duì)産品和服務的自主選擇權、拒絕交易權,對(duì)購買旅遊産品和服務的知情權等。

  當前,市場中“零負團費”與景區門票價格上漲問題,是普通遊客關注的焦點。對(duì)此,該法相應作出規範,禁止導遊和領隊向(xiàng)旅遊者索取小費,誘導、欺騙、強迫或者變相強迫旅遊者購物,景區拟提高價格的,應舉行聽證會(huì)。在王超英看來,這(zhè)也是對(duì)旅遊者權益的保護,而旅遊法最大的亮點也是規範零負團費和景區門票。

  ——清理旅遊亂象 規範旅遊市場秩序

  如王超英所說(shuō),加強對(duì)零負團費等旅遊亂象的治理,規範旅遊市場秩序是該法的重點之一。在國(guó)家旅遊局副局長(cháng)杜一力看來,這(zhè)體現了标本兼治的原則。

  她認爲,對(duì)于市場秩序規範的一系列規定,集中體現于該法第35條對(duì)旅遊社經(jīng)營者的“不得”的規定:不得以不合理的低價招徕,誘導、欺騙旅遊者;不得指定具體的消費場所,不得強迫購物,不得安排另行付費旅遊項目。同時(shí),該法對(duì)導遊和領隊也提出“三不得”,對(duì)其他的經(jīng)營者提出一個“不得”的禁止。

  杜一力認爲,這(zhè)一系列的“不得”,明确了通過(guò)強迫購物等途徑獲取利益這(zhè)些經(jīng)營行爲的非法性;同時(shí)從旅遊經(jīng)營活動的全鏈條和各環節明确了市場規則和行爲規範。

  “這(zhè)些規定,會(huì)對(duì)中國(guó)的旅遊市場産生比較強烈的正面(miàn)影響。”杜一力認爲,這(zhè)對(duì)于中國(guó)旅遊市場的經(jīng)營行爲和經(jīng)營模式來說(shuō)“是一個新的開(kāi)端。”

  ——凸出旅遊開(kāi)發(fā)總體規劃 促旅遊業健康有序發(fā)展

  旅遊法專辟一章講述旅遊規劃和促進(jìn)。國(guó)家發(fā)改委社會(huì)發(fā)展司司長(cháng)王威認爲,此章從三方面(miàn)強調了旅遊業的健康有序發(fā)展:一是強調景區、景點的開(kāi)發(fā)要統籌規劃,“要打造出科學(xué)、合理的産品”。

  “第二方面(miàn)是投入。”王威說(shuō),該法明确規定各級政府應按照當地實際設置資金,用于基礎設施建設、公共服務和旅遊宣傳。

  第三方面(miàn)是政策。王威認爲,該法指出要研究鼓勵促進(jìn)旅遊發(fā)展的政策,同時(shí)在管理服務方面(miàn)亦作出規定。

  “應該講,這(zhè)部法頒布之後(hòu),一定能(néng)夠對(duì)旅遊業的發(fā)展有一個比較大的推動和促進(jìn)。”

  杜一力也認爲,該法實施將(jiāng)促進(jìn)旅遊業的發(fā)展,并導緻旅遊市場的調整,促進(jìn)旅遊市場進(jìn)入良性發(fā)展的階段。“我們希望在旅遊法之後(hòu),大家能(néng)夠按照旅遊法,市場各個主體能(néng)夠按照要求進(jìn)行規範自己,盡快地實現優勝劣汰。”

  ——明确監管權責 杜絕多頭執法

  當前,旅遊市場監管實行多頭執法、旅遊者在旅遊過(guò)程中經(jīng)常遇到問題投訴無門等問題。

  “實際上旅遊的管理體制就(jiù)是一個重大的難點問題。”全國(guó)人大财經(jīng)委副主任委員尹中卿坦陳了這(zhè)一事(shì)實。

  他說(shuō),旅遊産業涉及到吃、住、行、遊、購、娛六大環節,涉及20多個部委,涉及110多個産業。同時(shí)旅遊法不僅屬于晚到立法,國(guó)家旅遊局在國(guó)務院序列中也僅屬于副部級單位。這(zhè)樣(yàng)的管理體制面(miàn)臨著(zhe)一個“小馬拉大車”的問題。“這(zhè)個問題30多年來都(dōu)存在”。

  尹中卿指出,旅遊法規定:對(duì)中央機關、國(guó)務院序列的,要成(chéng)立旅遊綜合協調機制;對(duì)于縣級以上地方人民政府,要求加強組織領導,明确相關的部門和機構。“這(zhè)是征求方方面(miàn)面(miàn)的意見,包括征求中央編辦的意見,作出的規定。”尹中卿認爲,這(zhè)是适應現實的。

  尹中卿表示,針對(duì)監管多頭執法的問題,該法還(hái)明确了旅遊主管部門、相關部門如工商行政管理、産品質量監督等執法部門的責任和權限。

  他認爲,這(zhè)能(néng)加強對(duì)旅遊發(fā)展的綜合協調,加強對(duì)旅遊市場的管理以及監督。“法律作這(zhè)樣(yàng)的規定,與現在的行政體制相适應,适應現在的形勢,這(zhè)有利于保證旅遊法的貫徹實施。”