近日,國(guó)家發(fā)改委發(fā)出通知,在今年國(guó)慶節期間全國(guó)約1400家景區門票價格實行優惠,平均優惠幅度約20%。這(zhè)是繼去年國(guó)慶前國(guó)家發(fā)改委調整景區價格之後(hòu),連續第二年在國(guó)慶假期之前調整景區門票價格。
國(guó)家發(fā)改委此輪調整景區價格另外一個重要背景,就(jiù)是在10月1日,今年新頒布的《旅遊法》將(jiāng)正式實施。新法實施“前夜”,景區降價惠民,這(zhè)無形中釋放出一個信号――旅遊業即將(jiāng)步入轉型期,保護消費者的合法權益將(jiāng)成(chéng)爲首要“法則”。
近年來,景區讓人“看不起(qǐ)”,參團旅遊“傷不起(qǐ)”,已驚起(qǐ)衆多擾攘之音。針對(duì)前者,新《旅遊法》第四十三條、四十四條提出,利用公共資源建設的景區的門票以及景區内的遊覽場所、交通工具等另行收費項目,“實行政府定價或者政府指導價,嚴格控制價格上漲”。拟收費或者提高價格的,應當舉行聽證會(huì),征求有關方面(miàn)的意見,并提前六個月公布;針對(duì)後(hòu)者,第三十五條、四十一條等多個條款中,均明确提出旅行社組織、接待旅遊者“不得指定具體購物場所,不得安排另行付費旅遊項目”,如果導遊誘導、欺騙、強迫或者變相強迫旅遊者購物或者參加另行付費旅遊項目,將(jiāng)承擔法律責任,甚至會(huì)被(bèi)判刑。
當然,再好(hǎo)的法律,終須通過(guò)不打折的執行來實現。而在這(zhè)一過(guò)程中,要把好(hǎo)行業監管的“總開(kāi)關”。拿節節高的景區門票來說(shuō),《2013年我國(guó)4A、5A級旅遊景區門票價格分析報告》顯示,我國(guó)153家5A級景區平均門票價格爲109元,其中5年内有32家進(jìn)行門票調價,漲幅大多爲16元~30元,僅有8家實行免票政策。對(duì)這(zhè)些景區來說(shuō),作爲國(guó)内旅遊市場的“大戶”,雖然每次“漲聲一片”的同時(shí)往往伴随“罵聲一片”,但他們依然我行我素,監管部門也裝聾作啞,直接影響整個業界形象。現在新法出台,能(néng)否終止漲價沖動,將(jiāng)本已畸高的門票價格通過(guò)“政府指導”、“聽證會(huì)”等法定程序拉回到合理水平,對(duì)監管者是一個巨大考驗。
從這(zhè)個意義上說(shuō),旅遊市場的順利轉型,亦是各地旅遊資源開(kāi)發(fā)、管理思維的轉型。不但要觸動有關部門的利益,更要淨化被(bèi)利益綁架的“靈魂”。
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