買保健品就(jiù)送一日遊，真的會(huì)有這(zhè)種(zhǒng)好(hǎo)事(shì)嗎？在文化和旅遊部日前公布的未經(jīng)許可經(jīng)營旅行社業務專項整治行動第四批指導案例中，就(jiù)有江蘇省連雲港市灌南縣文體廣電和旅遊局依法查處的一起(qǐ)“購物送旅遊”案件。

      連雲港市文化市場綜合執法支隊相關負責人介紹，今年3月17日，接群衆舉報反映灌南縣“家福華國(guó)旅”存在低價遊宣傳情況。執法人員随即赴現場核查，發(fā)現印有“持購買保健品發(fā)票3000元（可疊加）憑票至本社加10元贈送白馬湖一日遊（加送30個高郵紅心鹹鴨蛋）”的宣傳單頁30份，店内貨架上有如臯玉米糁、羊奶粉等保健品。3月18日，執法人員對(duì)旅行社營業部負責人進(jìn)行調查詢問，該負責人承認在2020年10月11日招徕過(guò)遊客（灌南到淮安白馬湖金秋賞菊一日遊）的事(shì)實。

      經(jīng)查明，當事(shì)人爲推銷保健品，自行開(kāi)展購保健品送一日遊活動，具體爲購買如臯玉米糁、羊奶粉等保健食品金額達到3000元，可憑票再加10元贈送淮安白馬湖金秋賞菊一日遊，其宣傳單頁放置在鎮江市家福華國(guó)際旅行社灌南營業部内。此活動開(kāi)展以來，共成(chéng)團1次，人數爲50人。依據旅遊法第九十五條第一款規定，灌南縣文體廣電和旅遊局依法責令當事(shì)人改正違法行爲，并給予罰款1萬元的行政處罰。

      江蘇友好(hǎo)國(guó)際旅行社總經(jīng)理李道(dào)勇表示，未經(jīng)許可經(jīng)營旅行社業務沖擊了正規旅行社的正常經(jīng)營，對(duì)旅行社、景區、酒店、導遊、遊客的利益都(dōu)有損害。“專項整治行動對(duì)于整個旅遊行業來說(shuō)都(dōu)是一件好(hǎo)事(shì)情，希望可以持續、加大力度做下去。”

      南京旅遊職業學(xué)院副教授、江蘇紫金旅遊規劃設計研究院院長(cháng)印偉表示，“購物送旅遊”現象對(duì)旅行社行業的健康發(fā)展、旅遊從業人員的合法權益造成(chéng)損害。其原因在于一部分旅遊者在選擇旅遊産品時(shí)隻重價格，而非品質。根治這(zhè)種(zhǒng)現象，需要統籌“行政監管、行業自律、社會(huì)監督、遊客自覺”四種(zhǒng)力量，形成(chéng)“政府—市場—社會(huì)—個人”四維治理框架，并且不斷完善相關法規，持續培育誠信的旅遊市場秩序和理性的旅遊消費者。

      連雲港市文化市場綜合執法支隊相關負責人表示，在專項整治行動中，連雲港主要采取“3+3+3”工作措施，重點整治三種(zhǒng)行爲：以免費旅遊、購物（會(huì)員）送旅遊、旅遊贈禮品等名義，或者以俱樂部、康養活動等形式招徕旅遊者，未經(jīng)許可經(jīng)營旅行社業務的違法違規經(jīng)營行爲；未經(jīng)許可，通過(guò)互聯網開(kāi)展招徕旅遊者等旅行社業務的違法違規經(jīng)營行爲；以不合理的低價組織旅遊活動，誘騙旅遊者，并通過(guò)安排購物或者另行付費旅遊項目獲取回扣等不正當利益的違法經(jīng)營行爲。采取靶向(xiàng)執法檢查、加強網絡巡查、“兩(liǎng)地”同步清查三種(zhǒng)整治舉措，建立完善暢通舉報受理渠道(dào)、實現檢查場所全覆蓋、加強執法協作三項長(cháng)效機制，有力維護當地旅遊市場經(jīng)營秩序。

      該負責人提示廣大遊客，報團出遊，要在做好(hǎo)個人防護的前提下，選擇有合法資質的旅行社報名，簽訂正規旅遊合同。

　   比起(qǐ)南方四季如春的氣候，北方就(jiù)分明的多了，特别是冬季，雪景成(chéng)了北方城市的一張地理名片，滑雪場更是爲北方冬季的旅遊注入亮點。然而近年來，滑雪場意外事(shì)故頻繁發(fā)生，也讓慕名前去的遊客心有餘悸。據了解，目前北方部分滑雪場推出了4元滑雪險，但卻遭冷落，鮮有人問津。

　　以沈陽爲例。沈陽有四大滑雪場，因滑雪屬于高危運動，去年一年就(jiù)發(fā)生了63起(qǐ)剮碰事(shì)故，購買保險也是對(duì)遊客安全的一種(zhǒng)保障。但滑雪場方面(miàn)有的表示門票中含有保險，有的則稱能(néng)提供大多意外保險，但并不強制購買。但具體是什麼(me)險種(zhǒng)，卻沒(méi)有一家滑雪場的工作人員能(néng)說(shuō)清楚。而據了解，消費者隻需要在購票時(shí)，額外花上4元錢就(jiù)能(néng)購買一份保險，但所謂滑雪門票中含的保險并不是意外傷害險，而是公衆責任險。

　　公衆責任險不同于人身意外傷害險，公衆責任險主要承保被(bèi)保險人在其經(jīng)營的地域範圍内從事(shì)生産、經(jīng)營或其他活動時(shí)，因發(fā)生意外事(shì)故而造成(chéng)他人(第三者) 人身傷亡和财産損失，依法應由被(bèi)保險人承擔的經(jīng)濟賠償責任。也就(jiù)是說(shuō)，如果是因滑雪場管理不善、設施缺陷造成(chéng)傷害事(shì)故，遊客才能(néng)得到賠付。而遊客滑雪過(guò)程中摔傷、被(bèi)撞傷，或是發(fā)生意外滑雪場又不認爲自己有責任時(shí)，遊客便無法獲取保險賠償。目前，有部分保險公司提供的針對(duì)滑雪等運動的專門險種(zhǒng)。以一款“平安短期綜合意外傷害保險”爲例，如果被(bèi)保險人在保險期間從事(shì)滑雪、跳傘、潛水、攀岩等活動，則需要按照相應比例加收保費，加收比例在30%—100%之間。

　　一些保險業人士表示，滑雪者在購買滑雪票之前，最好(hǎo)向(xiàng)工作人員問清楚，滑雪票内是否包含保險，包含什麼(me)保險。如果不包含“滑雪保險”，一般的滑雪場也會(huì)銷售價錢很便宜的保障滑雪意外傷害的保險，滑雪者應當購買一份。一般情況下，購買這(zhè)類保險後(hòu)，一旦投保人在滑雪中受傷，無論責任在哪一方，保險公司都(dōu)會(huì)賠付，但并不是全額賠付，理賠時(shí)還(hái)可能(néng)要繳納手續費。此外，如果是一般的骨傷，需用一些消炎藥或者做簡單手術，這(zhè)些費用是賠付的，但有些藥品，則不在保險賠付範圍之内。

      踏入炎熱的7月，同學(xué)們陸續放暑假，與三五知己結伴出遊，何等惬意。多數人在夏季出遊的選擇，都(dōu)會(huì)傾向(xiàng)遠離城市的喧嚣，抛開(kāi)生活的壓力，選擇外出旅行，如陽光海島遊、深山避暑行、清涼漂流遊等都(dōu)是市民選擇的熱門線路。但是，夏季出遊也存在一定的安全隐患。尤其是各地暴雨、高溫、台風頻頻出現，專家提醒我們在旅遊前，一定要關注天氣預報，在旅遊過(guò)程中，要時(shí)刻關注天氣預報，如果氣象部門發(fā)布了暴雨雷電高溫等預警，最好(hǎo)不要前往景區，以免發(fā)生危險。

　　海灘旅遊 注意防暑防台風

　　夏季到沙灘出遊，氣溫較高，中暑極易發(fā)生，故防暑也是行程中最爲重要的注意事(shì)項之一。首先盡量選擇早出發(fā)，因爲早晨相對(duì)涼爽，而中午12點到2點間，陽光最強時(shí)盡量不要下沙灘，應在陰涼處休息。除此之外，室内外和車内外的空氣溫差較大，容易發(fā)生感冒或腸胃不适等症狀，應慎防空調病的發(fā)生。

　　特别值得注意的是，7、8月份爲沿海台風高發(fā)季節，在制定旅行計劃時(shí)，一定要關注是否有台風生成(chéng)。台風登陸時(shí)往往會(huì)帶來暴雨、風暴潮等天氣。如果沒(méi)有事(shì)先規劃好(hǎo)，很容易造成(chéng)隻能(néng)呆在賓館裡(lǐ)望海興歎的局面(miàn)，無法盡情遊玩。

　　山區旅遊 注意防暴雨雷電

　　每年因登山或長(cháng)城，遭遇暴雨雷電死亡的遊客不少，這(zhè)一點應該引起(qǐ)大家充分的重視。在強對(duì)流天氣來臨前，氣象部門通常會(huì)提前發(fā)布暴雨、雷電預警，接收到這(zhè)類信息時(shí)一定要引起(qǐ)重視，不可掉以輕心，甯願錯過(guò)美景，也要确保自身安全。

　　暴雨還(hái)容易引發(fā)山洪泥石流等地質災害，進(jìn)而造成(chéng)山體塌方、道(dào)路中斷，威脅人的生命安全。而偏偏很多風景秀麗的景區都(dōu)在山區，我們在前往地質災害高發(fā)的山區時(shí)，最好(hǎo)掌握一些逃生自救常識，遇到突發(fā)事(shì)件能(néng)夠從容應對(duì)。

　　漂流之旅 注意防風防溺水

　　夏日漂流是遊客喜歡的項目，在尋求刺激、享受快樂的同時(shí)，最好(hǎo)了解關于漂流的情況及安全須知。上船第一件事(shì)是仔細閱讀漂流須知，聽從船工的安排，穿好(hǎo)救生衣，找到安全繩。漂流時(shí)不得随意下水遊泳，即使遊泳興趣高漲，也應該按照船工的意見在平靜的水面(miàn)遊泳，不得遠離船體獨立行動。建議穿平底鞋，不建議穿拖鞋、光腳或穿皮鞋，以及多備一套更換衣服。在風浪較大時(shí)，切不可貿然下水。

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案例分析
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“旅行社責任險”與“旅遊意外險”認識誤區解析
發(fā)布日期：2014/2/12 14:39:22    信息來源：行遊天下旅行社
    實踐中,旅行社對(duì)旅行社責任險、旅遊意外險存在一些認識上的誤區,比如認爲投保旅遊意外險可以降低自己的經(jīng)營風險,在團款報價中标明團費含旅行社責任險等。本文對(duì)這(zhè)兩(liǎng)種(zhǒng)保險做了較爲系統的闡述,以期旅行社能(néng)夠了解其法律性質,規避法律風險。
　　爲進(jìn)一步明确旅行社的提示義務,降低意外風險給旅遊者帶來的損害,《旅行社條例》第38條規定:“旅行社應當投保旅行社責任險。”《旅行社條例實施細則》第40條規定:“爲減少自然災害等意外風險給旅遊者帶來的損害,旅行社在招徕、接待旅遊者時(shí),可以提示旅遊者購買旅遊意外保險。鼓勵旅行社依法取得保險代理資格,并接受保險公司的委托,爲旅遊者提供購買人身意外傷害保險的服務。”《旅遊法》第61條明确:“旅行社應當提示參加團隊旅遊的旅遊者按照規定投保人身意外傷害保險。”從而將(jiāng)“提示遊客投保人身意外傷害保險”确定爲了旅行社的法定義務。實踐中,旅行社對(duì)這(zhè)兩(liǎng)種(zhǒng)保險存在一些認識上的誤區,比如認爲:投保旅遊意外險可以降低自己的經(jīng)營風險等。對(duì)此,筆者對(duì)這(zhè)兩(liǎng)種(zhǒng)保險做一較爲系統的闡述,以期旅行社能(néng)夠了解其法律性質,規避法律風險。
　　保險可以分爲兩(liǎng)個類别,分别爲“人身保險”和“财産保險”。人身保險,是指以人的生命及身體機能(néng)爲保險标的的保險。主要包括:人壽保險、健康保險、人身意外傷害保險等。旅遊意外險在性質上屬于人身保險。财産保險是以财産及其有關利益爲保險标的的保險。責任保險是無體财産保險的一種(zhǒng),即以被(bèi)保險人的“民事(shì)損害賠償責任”爲保險标的的保險。在責任保險中,保險人對(duì)被(bèi)保險人因對(duì)第三人承擔損害賠償責任所受的不利予以補償,“旅行社責任險”屬于财産保險。旅行社責任險是由旅行社支付的,可以計入經(jīng)營成(chéng)本中,因此不能(néng)在銷售價格中單獨列項。
　　實踐中,一些旅行社往往在團款報價中标明:團費含旅行社責任險。應該說(shuō),這(zhè)種(zhǒng)行爲是不規範的,容易使遊客産生誤解。旅遊意外險屬于遊客繳納的費用,可以在團費中予以單獨列項,實踐中多是由旅行社收取保費後(hòu)代爲投保。
　　兩(liǎng)種(zhǒng)保險中,保險人都(dōu)是保險公司,但是旅行社責任險的投保人、被(bèi)保險人爲旅行社,而旅遊意外險的投保人、被(bèi)保險人、受益人爲遊客。一般情況下,旅行社責任險中,隻有當旅行社存在過(guò)失而應當向(xiàng)遊客承擔賠償責任時(shí),才會(huì)得到保險公司的賠付。而旅遊意外險中,隻有發(fā)生保險合同約定的意外事(shì)故造成(chéng)遊客損失時(shí),才會(huì)得到保險公司的賠付。
　　那麼(me)遊客購買的旅遊意外險,對(duì)于旅行社來講會(huì)降低法律責任嗎?例如:導遊在組織遊客遊覽過(guò)程中,因沒(méi)有盡到安全保障義務導緻遊客意外受傷,此時(shí)旅行社是否因爲爲遊客投保了旅遊意外險而免除賠償責任呢?這(zhè)裡(lǐ)面(miàn)有兩(liǎng)個問題需要闡述清楚:
　　第一、旅行社向(xiàng)遊客承擔違約責任。《旅行社條例》第39條規定:“旅行社對(duì)可能(néng)危及旅遊者人身、财産安全的事(shì)項,應當向(xiàng)旅遊者作出真實的說(shuō)明和明确的警示,并采取防止危害發(fā)生的必要措施。”如果旅行社在組織遊客遊覽過(guò)程中沒(méi)有盡到安全保障義務,導緻遊客受傷,應當向(xiàng)遊客承擔賠償責任。此時(shí),旅行社可以通過(guò)旅行社責任險來向(xiàng)保險公司主張賠付,從而降低自己的風險。
　　第二、如果遊客先獲得承保意外險的保險公司賠付,那麼(me)其仍可要求旅行社承擔賠償責任。前面(miàn)已經(jīng)提到,旅遊意外險屬于人身保險,而旅行社責任險屬于财産保險。人身保險不适用“損失補償原則”。損失補償原則是财産保險的賠償原則,即保險賠償以彌補被(bèi)保險人損失爲前提,保險賠償不能(néng)造成(chéng)被(bèi)保險人不當得利。爲此《保險法》特别明确了“保險代位權制度”。保險代位權制度,是指保險标的物如果因爲第三人的故意或過(guò)失産生損害,被(bèi)保險人的這(zhè)項損害又是在保險合同所承保的範圍中,這(zhè)時(shí)被(bèi)保險人擁有兩(liǎng)種(zhǒng)請求權:(一)對(duì)于第三人的損失賠償請求權;(二)對(duì)于保險公司的保險金給付請求權。但是,這(zhè)兩(liǎng)項權利不能(néng)同時(shí)行使,當保險公司向(xiàng)被(bèi)保險人支付賠款後(hòu),被(bèi)保險人應當將(jiāng)第三者的請求權轉讓給保險公司,由保險公司代位行使被(bèi)保險人向(xiàng)第三者行使賠償請求的權利。但是,在人身保險中,《保險法》第46條規定:“被(bèi)保險人因第三者的行爲而發(fā)生死亡、傷殘或者疾病等保險事(shì)故的,保險人向(xiàng)被(bèi)保險人或者受益人給付保險金後(hòu),不享有向(xiàng)第三者追償的權利,但被(bèi)保險人或者受益人仍有權向(xiàng)第三者請求賠償。”,此法條出現在《保險法》“人身保險合同”一節,所以應當适用于人身保險的一般規定。可以看出,《保險法》在人身保險中限制了保險公司的代爲追償權,即使保險公司向(xiàng)被(bèi)保險人進(jìn)行了賠付,被(bèi)保險人仍有權向(xiàng)第三人請求賠償,也就(jiù)是說(shuō)遊客可以獲得“雙重賠償”。但是,有一種(zhǒng)情況需要予以關注,即遊客沒(méi)有出現死亡或傷殘,僅是因受傷而産生醫療費用損失。對(duì)于這(zhè)種(zhǒng)情況,保險公司一般都(dōu)要求遊客提供醫療發(fā)票原件,并且不承認“雙重賠付”,對(duì)此學(xué)者多有争議,關鍵點還(hái)是此時(shí)的醫療費用更類似于财産損失,應适用“補償原則”。
　　綜上分析,我們可以看出,“旅遊意外險”并不能(néng)分散旅行社的法律風險,但是對(duì)于遊客來說(shuō),則意義重大,因爲其可能(néng)因此而獲得雙重的賠付。