遊客有購物需求，但旅行社卻不敢碰購物這(zhè)根“紅線”，這(zhè)是《旅遊法》實施後(hòu)暴露出來的問題。筆者日前走訪多家旅行社發(fā)現，面(miàn)對(duì)遊客确實存在的購物需求，旅行社左右爲難。
　　購物：旅行社不敢碰的“紅線”
　　去年國(guó)慶期間，山東交運旅行社接了一個來自廣東的團隊。到了目的地之後(hòu)，客人強烈要求購物，并要求加點。但即使遊客簽字以示同意，旅行社也堅決不允許。該社總經(jīng)理助理姜靜告訴筆者，“不管遊客要求多強烈，社裡(lǐ)下了死命令的，不能(néng)碰紅線”。之所以下這(zhè)樣(yàng)的命令，是因爲在他們看來《旅遊法》第三十五條是禁止購物的，而且如果違反相關規定“旅遊者有權在旅遊行程結束後(hòu)三十日内，要求旅行社爲其辦理退貨并先行墊付退貨貨款，或者退還(hái)另行付費旅遊項目的費用”。
　　山東嘉華文化國(guó)際旅行社地接中心副經(jīng)理王燕也告訴筆者，有一些遊客表示希望購物，“按理說(shuō)，旅行社是爲遊客服務的，應該滿足遊客的合理需求”，但旅行社害怕違反《旅遊法》，還(hái)是將(jiāng)購物安排堅決排除。
　　濟南國(guó)信旅行社總經(jīng)理張曉國(guó)曾就(jiù)購物問題在遊客中做過(guò)調查。遊客表示，“旅遊購物稍微貴一點沒(méi)關系，隻要能(néng)買到真的，好(hǎo)的”，但是該社仍不敢接，因爲“拿不準，會(huì)被(bèi)處罰。”
　　有朋友對(duì)筆者說(shuō)：“出去旅遊一次，一般都(dōu)想著(zhe)給家人、朋友、同事(shì)買點什麼(me)，要是空著(zhe)手回來，也不太好(hǎo)看。當然，要是買到假的、或是價格虛高，上當受騙也很郁悶。”
　　有旅行社將(jiāng)購物點變爲體驗基地
　　同樣(yàng)是在國(guó)慶期間，濟南市民劉雨跟一百多人參加了一個山西三日遊的團隊，遊覽五台山、平遙、喬家大院等地後(hòu)，被(bèi)帶到了一個不知名的地方，導遊讓遊客下車參觀醋的生産流程，進(jìn)了一個店，他轉了一圈，看到有人在釀醋，旁邊擺了很多成(chéng)品醋、還(hái)可以品嘗，盡管沒(méi)有人推銷，他也覺得這(zhè)是誘導遊客購物。
　　“旅行社說(shuō)是讓你看生産流程，醋就(jiù)擺在那裡(lǐ)，又不是購物點，怎麼(me)能(néng)說(shuō)旅行社誘導購物？隻是讓你去體驗，你要買是你自己的事(shì)，這(zhè)一招太滑了。要起(qǐ)訴的話，舉證很難，一般不會(huì)受理。”在律師事(shì)務所工作的劉雨認爲。
　　采訪中，有幾位業内人士表示，他們正在考慮將(jiāng)購物點變爲體驗基地或是景點，由旅行社跟這(zhè)些地方簽合同，導遊不拿回扣，由旅行社跟導遊分成(chéng)。
　　張曉國(guó)認爲，“這(zhè)是鑽法律的空子，仍然可能(néng)被(bèi)遊客投訴。”姜靜則表示，“即使遊客不投訴，這(zhè)樣(yàng)的做法也可能(néng)被(bèi)執法部門查處。”
　　“組織遊客到鄉村采摘會(huì)不會(huì)被(bèi)當做購物？”在淄博的一個金銀花種(zhǒng)植園，濟南康輝國(guó)際旅行社副總經(jīng)理楊大斌問筆者：“到了農業觀光園、或是采摘園，遊客買點蔬菜水果，或是自己摘些付錢帶走，算不算購物？”
　　期待出台操作細則
　　“十一”前，國(guó)家旅遊局曾在北京召開(kāi)貫徹實施《旅遊法》有關問題咨詢會(huì)。會(huì)上就(jiù)業者普遍關心的旅遊購物問題予以明确：《旅遊法》并非禁止旅遊者購物或參加自費項目。旅遊者可以在旅遊行程中的自行安排活動時(shí)間内，自願、自主地安排個人的購物等活動，旅行社也可以選擇旅遊目的地的、主要面(miàn)向(xiàng)當地社會(huì)公衆服務的商業區，作正當、合理的安排，滿足旅遊者的購物需求。
　　但在采訪中，仍然有業者表示，即使“明确”了，仍難以操作。比如《旅遊法》第三十五條中的“除外”條款：“經(jīng)雙方協商一緻或者旅遊者要求，且不影響其他旅遊者行程安排的除外。”但現實操作中，想購物的遊客也難以實現這(zhè)一願望，因爲要獲得全部團員的一緻同意幾乎不可能(néng)。
　　“在操作層面(miàn)上，期待相關部門能(néng)出台更詳盡的細則。”張曉國(guó)說(shuō)。
　　“我們一直在學(xué)習《旅遊法》，有些地方感覺還(hái)是很模糊。從旅行社的角度來說(shuō)，什麼(me)是可以碰的、什麼(me)是堅決不能(néng)碰的，希望有關部門能(néng)出台解釋。《旅遊法》涉及工商、稅務、物價、旅遊等多個部門，對(duì)某些問題不清楚，旅行社該向(xiàng)哪些部門咨詢，也需要明确一下。”姜靜說(shuō)。
　　附：
　　《旅遊法》第三十五條：旅行社不得以不合理的低價組織旅遊活動，誘騙旅遊者，并通過(guò)安排購物或者另行付費旅遊項目獲取回扣等不正當利益。
　　旅行社組織、接待旅遊者，不得指定具體購物場所，不得安排另行付費旅遊項目。但是，經(jīng)雙方協商一緻或者旅遊者要求，且不影響其他旅遊者行程安排的除外。
　　發(fā)生違反前兩(liǎng)款規定情形的，旅遊者有權在旅遊行程結束後(hòu)三十日内，要求旅行社爲其辦理退貨并先行墊付退貨貨款，或者退還(hái)另行付費旅遊項目的費用。□郭旗
　　●相關鏈接
　　在治理“零負團費”上，《旅遊法》重點規範的是旅行社通過(guò)安排旅遊者在其指定的購物場所購物和參加另行付費項目而獲取回扣等不正當利益的行爲，并非禁止旅遊者購物或參加自費項目。旅遊者可以在旅遊行程中的自行安排活動時(shí)間内，自願、自主地安排個人的購物等活動，旅行社也可以選擇旅遊目的地的、主要面(miàn)向(xiàng)當地社會(huì)公衆服務的商業區，作正當、合理的安排，滿足旅遊者的購物需求。
　　旅行社如果安排具體購物場所或另行付費旅遊項目的，必須符合幾個要求：不得以不合理的低價組織旅遊活動，不得誘騙旅遊者，也不得通過(guò)安排這(zhè)些活動獲取回扣等不正當利益；必須與旅遊者協商一緻或者是應旅遊者要求，否則旅行社、導遊或領隊均不得指定具體購物場所，不得安排另行付費旅遊項目，即使旅遊者同意，也不得欺騙旅遊者，不得通過(guò)安排這(zhè)些活動獲取回扣等不正當利益；旅行社必須充分滿足旅遊者的知情權，就(jiù)具體購物場所和另行付費旅遊項目的情況，包括具體的名稱、地點、時(shí)長(cháng)、購物場所的主要商品或自費項目的主要内容，以及相關價格等情況，向(xiàng)旅遊者做出真實、準确、詳細的說(shuō)明；不得影響其他不參加相關活動的旅遊者的行程安排，要對(duì)這(zhè)部分旅遊者的活動做出合理的安排；不得將(jiāng)旅遊者是否同意相關安排作爲簽約條件，旅遊者不同意的，不得拒絕簽訂合同或者增加團費，旅遊者同意的，不得因此而減少團費。
　　旅行社違反這(zhè)些要求的，旅遊者有權拒絕，也有權在旅遊行程結束後(hòu)30日内，要求組團社或地接社，爲其辦理退貨并先行墊付退貨貨款、退還(hái)另行付費項目的費用。