近日，國(guó)家文物局發(fā)布關于印發(fā)第一批國(guó)家級長(cháng)城重要點段名單的通知。通知指出，經(jīng)國(guó)務院同意，文化和旅遊部、國(guó)家文物局聯合印發(fā)了《長(cháng)城保護總體規劃》。按照《長(cháng)城保護總體規劃》要求，國(guó)家文物局在充分聽取長(cháng)城沿線15個省（自治區、直轄市）以及中央、國(guó)務院相關部門意見和建議的基礎上，研究确定了第一批國(guó)家級長(cháng)城重要點段名單。

通知提出，國(guó)家級長(cháng)城重要點段辟爲參觀遊覽區前，應科學(xué)核定、發(fā)布長(cháng)城點段的遊客承載量。經(jīng)過(guò)評估具備開(kāi)放條件的國(guó)家級長(cháng)城重要點段，應确定參觀遊覽區管理機構，制定分級分類開(kāi)放策略，設置必要的展示、服務及安全防護設施，制定參觀遊覽區管理規定和遊客管理應急預案，并依法履行申報備案程序後(hòu)向(xiàng)公衆開(kāi)放。鼓勵各地實施預約參觀、引導參觀等機制，規範、引導遊客參觀遊覽行爲、提升展示效果。對(duì)于文物本體及周邊環境保存現狀較爲脆弱的國(guó)家級長(cháng)城重要點段，應采取有效措施改善其保存狀況，确保文物本體、周邊環境及人員安全。

通知及名單全文如下：

國(guó)家文物局關于印發(fā)第一批國(guó)家級長(cháng)城重要點段名單的通知

文物保發(fā)〔2020〕36号

北京市、天津市、河北省、山西省、内蒙古自治區、遼甯省、吉林省、黑龍江省、山東省、河南省、陝西省、甘肅省、青海省、甯夏回族自治區、新疆維吾爾自治區文物局（文化和旅遊廳/局）：

經(jīng)國(guó)務院同意，文化和旅遊部、國(guó)家文物局聯合印發(fā)了《長(cháng)城保護總體規劃》。按照《長(cháng)城保護總體規劃》要求，國(guó)家文物局在充分聽取長(cháng)城沿線15個省（自治區、直轄市）以及中央、國(guó)務院相關部門意見和建議的基礎上，研究确定了第一批國(guó)家級長(cháng)城重要點段名單。現將(jiāng)名單印發(fā)你們，并就(jiù)相關工作通知如下：

一、第一批國(guó)家級長(cháng)城重要點段構成(chéng)情況

第一批國(guó)家級長(cháng)城重要點段構成(chéng)以秦漢長(cháng)城、明長(cháng)城主線，與抗日戰争、長(cháng)征等重大曆史事(shì)件存在直接關聯，以及具有文化景觀典型特征的代表性段落、重要關堡、重要烽燧爲主，共計83段/處，其中秦漢長(cháng)城重要點段12段/處，明長(cháng)城重要點段54段/處，其他時(shí)代長(cháng)城重要點段17段/處，包括戰國(guó)秦長(cháng)城5段，唐代戍堡及烽燧4處，戰國(guó)燕長(cháng)城2段，戰國(guó)齊長(cháng)城、楚長(cháng)城、趙長(cháng)城、魏長(cháng)城各1段，以及金界壕遺址等具備長(cháng)城特征的邊牆、邊壕、界壕重要點段2段（第一批國(guó)家級長(cháng)城重要點段名單詳見附件）。

二、國(guó)家級長(cháng)城重要點段保護管理要求

（一）全面(miàn)落實保護責任。國(guó)家級長(cháng)城重要點段沿線地方人民政府應深入學(xué)習貫徹落實習近平總書記的重要論述和重要指示批示精神，以及中共中央辦公廳、國(guó)務院辦公廳印發(fā)的《長(cháng)城、大運河、長(cháng)征國(guó)家文化公園建設方案》、《關于加強文物保護利用改革的若幹意見》等重要文件要求，嚴格執行《中華人民共和國(guó)文物保護法》、《長(cháng)城保護條例》、《長(cháng)城保護總體規劃》相關規定，落實相關地方人民政府的主體責任、文物主管部門的監管責任和管理使用單位的直接責任，建立責任單位和責任人動态清單，明确獎懲機制和保障措施，著(zhe)力推動長(cháng)城保護“五納入”，堅持“共抓大保護,不搞大開(kāi)發(fā)”，以國(guó)家級長(cháng)城重要點段爲工作重點，著(zhe)力強化管理力度、改善保護狀況、提升展示水平。

（二）重點強化空間管控。國(guó)家級長(cháng)城重要點段沿線地方人民政府應加強國(guó)家級長(cháng)城重要點段管控，組織編制國(guó)家級長(cháng)城重要點段文物保護規劃，重點細化保護區劃界劃、保護管理規定及空間管控指标。保護範圍原則上應劃定爲禁止建設區域，其上空作爲淨空管控範圍。建設控制地帶内僅限進(jìn)行保護管理、展示闡釋及參觀服務相關基礎設施建設，且相關設施不得破壞長(cháng)城曆史文化景觀及周邊生态環境。應嚴控涉及長(cháng)城的建設項目，做好(hǎo)文物影響評估，相關方案應按照《中華人民共和國(guó)文物保護法》的規定履行審批手續，在征得文物部門同意後(hòu)，報相關部門批準。推進(jìn)涉及長(cháng)城的土地儲備考古前置改革，如遇重要發(fā)現，及時(shí)調整保護區劃。

（三）加強日常監管與監測。國(guó)家級長(cháng)城重要點段沿線地方人民政府應明确并強化國(guó)家級長(cháng)城重要點段保護機構，鼓勵長(cháng)城資源集中分布的地方建立長(cháng)城保護研究專業隊伍。落實長(cháng)城執法巡查、保護員巡視及保養維護工作制度和經(jīng)費保障，加強保護、管理專業技術培訓，充分發(fā)揮長(cháng)城保護員作用。探索遙感技術、小型無人機等适用于長(cháng)城安全防範與執法監管的現代科技手段，實現技術巡查與人工巡查有機結合，加快推動國(guó)家級長(cháng)城重要點段監測試點以及監測預警體系、安全防範系統建設，建立定期監測、反應性監測和定期報告制度。強化國(guó)家級長(cháng)城重要點段執法和安全監管，充分借助綜合執法部門或文化市場執法部門力量，嚴厲打擊涉及長(cháng)城的違法犯罪行爲，全面(miàn)提升國(guó)家級長(cháng)城重要點段監管水平。

（四）著(zhe)力緩解消除險情。國(guó)家級長(cháng)城重要點段沿線各省（自治區、直轄市）人民政府文物行政部門應在2021年6月前完成(chéng)國(guó)家級長(cháng)城重要點段險情隐患排查工作。對(duì)于排查中發(fā)現的重大隐患，相關省（自治區、直轄市）人民政府文物行政部門應組織、指導相關地方人民政府開(kāi)展搶險加固。根據險情排查結果，組織、指導相關地方人民政府和專業機構循序漸進(jìn)地開(kāi)展國(guó)家級長(cháng)城重要點段研究型保護項目。各省（自治區、直轄市）人民政府文物行政部門應規範長(cháng)城保護項目管理，嚴把方案審核關和施工質控關，重點加強施工組織、工地檢查和竣工驗收，确保長(cháng)城保護項目實施效果。國(guó)家級長(cháng)城重要點段涉及全國(guó)重點文物保護單位的，相關保護工程項目應納入各省（自治區、直轄市）近期文物保護工程項目計劃并按程序報批。

（五）提升展示闡釋水平。國(guó)家級長(cháng)城重要點段沿線各省（自治區、直轄市）應圍繞長(cháng)城國(guó)家公園建設總體目标，深入挖掘國(guó)家級長(cháng)城重要點段的曆史文化内涵，提升現有長(cháng)城相關博物館、陳列館展示水平。國(guó)家級長(cháng)城重要點段辟爲參觀遊覽區前，應科學(xué)核定、發(fā)布長(cháng)城點段的遊客承載量。經(jīng)過(guò)評估具備開(kāi)放條件的國(guó)家級長(cháng)城重要點段，應确定參觀遊覽區管理機構，制定分級分類開(kāi)放策略，設置必要的展示、服務及安全防護設施，制定參觀遊覽區管理規定和遊客管理應急預案，并依法履行申報備案程序後(hòu)向(xiàng)公衆開(kāi)放。鼓勵各地實施預約參觀、引導參觀等機制，規範、引導遊客參觀遊覽行爲、提升展示效果。對(duì)于文物本體及周邊環境保存現狀較爲脆弱的國(guó)家級長(cháng)城重要點段，應采取有效措施改善其保存狀況，确保文物本體、周邊環境及人員安全。

（六）加大指導督促力度。國(guó)家級長(cháng)城重要點段沿線各省（自治區、直轄市）人民政府應定期評估《長(cháng)城保護條例》、《長(cháng)城保護總體規劃》、省級長(cháng)城保護規劃以及國(guó)家級長(cháng)城重要點段保護規劃實施情況，指導、督促相關地方人民政府和有關部門貫徹落實長(cháng)城保護傳承利用相關任務、目标。每年11月1日前，各省（自治區、直轄市）人民政府文物行政部門應將(jiāng)本行政區劃内的長(cháng)城保護管理工作進(jìn)展情況、特别是國(guó)家級長(cháng)城重要點段情況以書面(miàn)材料形式報國(guó)家文物局。2025年底前，各省（自治區、直轄市）應全面(miàn)完成(chéng)國(guó)家級長(cháng)城重要點段機構建設、空間管控、監測管理、保護修繕、展示闡釋等各項工作，全力推進(jìn)長(cháng)城國(guó)家文化公園建設。國(guó)家文物局將(jiāng)組織專業機構、專家适時(shí)開(kāi)展抽查評估，并酌情開(kāi)展專項反應性監測。

特此通知。

國(guó)家文物局

2020年11月24日

來源：中國(guó)旅遊新聞客戶端 作者：徐曉 編輯：徐曉