買保健品就(jiù)送一日遊，真的會(huì)有這(zhè)種(zhǒng)好(hǎo)事(shì)嗎？在文化和旅遊部日前公布的未經(jīng)許可經(jīng)營旅行社業務專項整治行動第四批指導案例中，就(jiù)有江蘇省連雲港市灌南縣文體廣電和旅遊局依法查處的一起(qǐ)“購物送旅遊”案件。

      連雲港市文化市場綜合執法支隊相關負責人介紹，今年3月17日，接群衆舉報反映灌南縣“家福華國(guó)旅”存在低價遊宣傳情況。執法人員随即赴現場核查，發(fā)現印有“持購買保健品發(fā)票3000元（可疊加）憑票至本社加10元贈送白馬湖一日遊（加送30個高郵紅心鹹鴨蛋）”的宣傳單頁30份，店内貨架上有如臯玉米糁、羊奶粉等保健品。3月18日，執法人員對(duì)旅行社營業部負責人進(jìn)行調查詢問，該負責人承認在2020年10月11日招徕過(guò)遊客（灌南到淮安白馬湖金秋賞菊一日遊）的事(shì)實。

      經(jīng)查明，當事(shì)人爲推銷保健品，自行開(kāi)展購保健品送一日遊活動，具體爲購買如臯玉米糁、羊奶粉等保健食品金額達到3000元，可憑票再加10元贈送淮安白馬湖金秋賞菊一日遊，其宣傳單頁放置在鎮江市家福華國(guó)際旅行社灌南營業部内。此活動開(kāi)展以來，共成(chéng)團1次，人數爲50人。依據旅遊法第九十五條第一款規定，灌南縣文體廣電和旅遊局依法責令當事(shì)人改正違法行爲，并給予罰款1萬元的行政處罰。

      江蘇友好(hǎo)國(guó)際旅行社總經(jīng)理李道(dào)勇表示，未經(jīng)許可經(jīng)營旅行社業務沖擊了正規旅行社的正常經(jīng)營，對(duì)旅行社、景區、酒店、導遊、遊客的利益都(dōu)有損害。“專項整治行動對(duì)于整個旅遊行業來說(shuō)都(dōu)是一件好(hǎo)事(shì)情，希望可以持續、加大力度做下去。”

      南京旅遊職業學(xué)院副教授、江蘇紫金旅遊規劃設計研究院院長(cháng)印偉表示，“購物送旅遊”現象對(duì)旅行社行業的健康發(fā)展、旅遊從業人員的合法權益造成(chéng)損害。其原因在于一部分旅遊者在選擇旅遊産品時(shí)隻重價格，而非品質。根治這(zhè)種(zhǒng)現象，需要統籌“行政監管、行業自律、社會(huì)監督、遊客自覺”四種(zhǒng)力量，形成(chéng)“政府—市場—社會(huì)—個人”四維治理框架，并且不斷完善相關法規，持續培育誠信的旅遊市場秩序和理性的旅遊消費者。

      連雲港市文化市場綜合執法支隊相關負責人表示，在專項整治行動中，連雲港主要采取“3+3+3”工作措施，重點整治三種(zhǒng)行爲：以免費旅遊、購物（會(huì)員）送旅遊、旅遊贈禮品等名義，或者以俱樂部、康養活動等形式招徕旅遊者，未經(jīng)許可經(jīng)營旅行社業務的違法違規經(jīng)營行爲；未經(jīng)許可，通過(guò)互聯網開(kāi)展招徕旅遊者等旅行社業務的違法違規經(jīng)營行爲；以不合理的低價組織旅遊活動，誘騙旅遊者，并通過(guò)安排購物或者另行付費旅遊項目獲取回扣等不正當利益的違法經(jīng)營行爲。采取靶向(xiàng)執法檢查、加強網絡巡查、“兩(liǎng)地”同步清查三種(zhǒng)整治舉措，建立完善暢通舉報受理渠道(dào)、實現檢查場所全覆蓋、加強執法協作三項長(cháng)效機制，有力維護當地旅遊市場經(jīng)營秩序。

      該負責人提示廣大遊客，報團出遊，要在做好(hǎo)個人防護的前提下，選擇有合法資質的旅行社報名，簽訂正規旅遊合同。

　   比起(qǐ)南方四季如春的氣候，北方就(jiù)分明的多了，特别是冬季，雪景成(chéng)了北方城市的一張地理名片，滑雪場更是爲北方冬季的旅遊注入亮點。然而近年來，滑雪場意外事(shì)故頻繁發(fā)生，也讓慕名前去的遊客心有餘悸。據了解，目前北方部分滑雪場推出了4元滑雪險，但卻遭冷落，鮮有人問津。

　　以沈陽爲例。沈陽有四大滑雪場，因滑雪屬于高危運動，去年一年就(jiù)發(fā)生了63起(qǐ)剮碰事(shì)故，購買保險也是對(duì)遊客安全的一種(zhǒng)保障。但滑雪場方面(miàn)有的表示門票中含有保險，有的則稱能(néng)提供大多意外保險，但并不強制購買。但具體是什麼(me)險種(zhǒng)，卻沒(méi)有一家滑雪場的工作人員能(néng)說(shuō)清楚。而據了解，消費者隻需要在購票時(shí)，額外花上4元錢就(jiù)能(néng)購買一份保險，但所謂滑雪門票中含的保險并不是意外傷害險，而是公衆責任險。

　　公衆責任險不同于人身意外傷害險，公衆責任險主要承保被(bèi)保險人在其經(jīng)營的地域範圍内從事(shì)生産、經(jīng)營或其他活動時(shí)，因發(fā)生意外事(shì)故而造成(chéng)他人(第三者) 人身傷亡和财産損失，依法應由被(bèi)保險人承擔的經(jīng)濟賠償責任。也就(jiù)是說(shuō)，如果是因滑雪場管理不善、設施缺陷造成(chéng)傷害事(shì)故，遊客才能(néng)得到賠付。而遊客滑雪過(guò)程中摔傷、被(bèi)撞傷，或是發(fā)生意外滑雪場又不認爲自己有責任時(shí)，遊客便無法獲取保險賠償。目前，有部分保險公司提供的針對(duì)滑雪等運動的專門險種(zhǒng)。以一款“平安短期綜合意外傷害保險”爲例，如果被(bèi)保險人在保險期間從事(shì)滑雪、跳傘、潛水、攀岩等活動，則需要按照相應比例加收保費，加收比例在30%—100%之間。

　　一些保險業人士表示，滑雪者在購買滑雪票之前，最好(hǎo)向(xiàng)工作人員問清楚，滑雪票内是否包含保險，包含什麼(me)保險。如果不包含“滑雪保險”，一般的滑雪場也會(huì)銷售價錢很便宜的保障滑雪意外傷害的保險，滑雪者應當購買一份。一般情況下，購買這(zhè)類保險後(hòu)，一旦投保人在滑雪中受傷，無論責任在哪一方，保險公司都(dōu)會(huì)賠付，但并不是全額賠付，理賠時(shí)還(hái)可能(néng)要繳納手續費。此外，如果是一般的骨傷，需用一些消炎藥或者做簡單手術，這(zhè)些費用是賠付的，但有些藥品，則不在保險賠付範圍之内。

      踏入炎熱的7月，同學(xué)們陸續放暑假，與三五知己結伴出遊，何等惬意。多數人在夏季出遊的選擇，都(dōu)會(huì)傾向(xiàng)遠離城市的喧嚣，抛開(kāi)生活的壓力，選擇外出旅行，如陽光海島遊、深山避暑行、清涼漂流遊等都(dōu)是市民選擇的熱門線路。但是，夏季出遊也存在一定的安全隐患。尤其是各地暴雨、高溫、台風頻頻出現，專家提醒我們在旅遊前，一定要關注天氣預報，在旅遊過(guò)程中，要時(shí)刻關注天氣預報，如果氣象部門發(fā)布了暴雨雷電高溫等預警，最好(hǎo)不要前往景區，以免發(fā)生危險。

　　海灘旅遊 注意防暑防台風

　　夏季到沙灘出遊，氣溫較高，中暑極易發(fā)生，故防暑也是行程中最爲重要的注意事(shì)項之一。首先盡量選擇早出發(fā)，因爲早晨相對(duì)涼爽，而中午12點到2點間，陽光最強時(shí)盡量不要下沙灘，應在陰涼處休息。除此之外，室内外和車内外的空氣溫差較大，容易發(fā)生感冒或腸胃不适等症狀，應慎防空調病的發(fā)生。

　　特别值得注意的是，7、8月份爲沿海台風高發(fā)季節，在制定旅行計劃時(shí)，一定要關注是否有台風生成(chéng)。台風登陸時(shí)往往會(huì)帶來暴雨、風暴潮等天氣。如果沒(méi)有事(shì)先規劃好(hǎo)，很容易造成(chéng)隻能(néng)呆在賓館裡(lǐ)望海興歎的局面(miàn)，無法盡情遊玩。

　　山區旅遊 注意防暴雨雷電

　　每年因登山或長(cháng)城，遭遇暴雨雷電死亡的遊客不少，這(zhè)一點應該引起(qǐ)大家充分的重視。在強對(duì)流天氣來臨前，氣象部門通常會(huì)提前發(fā)布暴雨、雷電預警，接收到這(zhè)類信息時(shí)一定要引起(qǐ)重視，不可掉以輕心，甯願錯過(guò)美景，也要确保自身安全。

　　暴雨還(hái)容易引發(fā)山洪泥石流等地質災害，進(jìn)而造成(chéng)山體塌方、道(dào)路中斷，威脅人的生命安全。而偏偏很多風景秀麗的景區都(dōu)在山區，我們在前往地質災害高發(fā)的山區時(shí)，最好(hǎo)掌握一些逃生自救常識，遇到突發(fā)事(shì)件能(néng)夠從容應對(duì)。

　　漂流之旅 注意防風防溺水

　　夏日漂流是遊客喜歡的項目，在尋求刺激、享受快樂的同時(shí)，最好(hǎo)了解關于漂流的情況及安全須知。上船第一件事(shì)是仔細閱讀漂流須知，聽從船工的安排，穿好(hǎo)救生衣，找到安全繩。漂流時(shí)不得随意下水遊泳，即使遊泳興趣高漲，也應該按照船工的意見在平靜的水面(miàn)遊泳，不得遠離船體獨立行動。建議穿平底鞋，不建議穿拖鞋、光腳或穿皮鞋，以及多備一套更換衣服。在風浪較大時(shí)，切不可貿然下水。

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案例分析
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旅遊者财産損失糾紛及其處理
發(fā)布日期：2010/1/13 23:34:20    信息來源：行遊天下旅行社

    在旅遊途中，旅遊者經(jīng)常會(huì)因爲行李物品遺失或者被(bèi)盜，而與旅行社起(qǐ)糾紛。和旅遊者人身傷害糾紛一樣(yàng)，由于雙方對(duì)造成(chéng)财産損失的責任、财産損失數量的多少存在較大分歧，糾紛的解決有一定的難度。

    一、旅遊者财産損失的分類

    1.旅遊者随身攜帶的行李物品的遺失或者被(bèi)盜。除了交付交通部門托運的行李物品外，旅遊者随身攜帶的行李物品也經(jīng)常發(fā)生遺失或者被(bèi)盜現象。普通物品的遺失基本屬于民事(shì)行爲，而被(bèi)盜則屬于社會(huì)治安事(shì)件。

    2.旅遊者托運行李物品的遺失或者被(bèi)盜。此類财産損失，主要是由交通部門在運輸行李物品過(guò)程中的過(guò)失和過(guò)錯造成(chéng)的，較爲典型的行李物品在托運過(guò)程中遺失或者被(bèi)盜，如旅遊者在行李中夾帶的現金等貴重物品被(bèi)盜。

    3.旅遊者交付保管的行李物品的遺失或者被(bèi)盜。旅遊者將(jiāng)行李物品交給旅行社或者飯店保管，旅行社或者飯店在保管期間，沒(méi)有妥善保管行李物品，導緻行李物品的損壞或者滅失。

    二、旅遊者财産損失糾紛處理存在的問題

    1.财産損失責任較難認定。旅遊者财産損失發(fā)生後(hòu)，如果旅遊者希望得到旅行社或者相關服務供應商的賠償，旅行社或者相關服務供應商希望不賠償，首先要解決的問題是，旅遊者财産損失的發(fā)生，究竟應當由誰承擔責任，而責任認定有時(shí)并不能(néng)輕而易舉實現。

    2.财産損失數量較難認定。即使有關部門确定了财産損失糾紛的責任，旅遊者還(hái)面(miàn)臨著(zhe)另外一個實質性的難題：旅遊者必須爲其損失承擔舉證責任。這(zhè)是旅遊者的法定義務，如果旅遊者不能(néng)舉證其具體損失，如旅遊者必須提供損失物品的購買憑證，同時(shí)證明該物品的确已經(jīng)損失，旅遊者仍然難以獲得賠償。

    3.旅遊活動的特點給處理糾紛帶來難度。旅遊活動往往是具有跨區域的特點，旅遊者在目的地逗留時(shí)間不長(cháng)，而财産損失糾紛的處理通常需要一定的時(shí)間，旅遊的空間距離與時(shí)間短促的矛盾進(jìn)一步加劇。特别是損失較大的糾紛，很難在短時(shí)間内解決糾紛。

    三、旅遊者财産損失糾紛處理的基本原則

    1.旅遊者随身攜帶的行李物品的遺失或者被(bèi)盜。按照《民法通則》等法律規定，作爲完全民事(shì)行爲能(néng)力人，旅遊者有責任看護好(hǎo)自己的随身攜帶行李物品。在旅遊途中對(duì)自己的财産沒(méi)有妥善管理和照看，很大程度上說(shuō)明旅遊者沒(méi)有盡到管理義務。這(zhè)類行李物品的丢失和旅行社沒(méi)有關系，隻要盡到告知和提醒等義務，旅行社沒(méi)有賠償的義務。

    2.旅遊者托運行李物品的遺失或者被(bèi)盜。旅行社有義務積極協助旅遊者向(xiàng)交通運輸部門索賠，索賠不成(chéng)的話，按照合同相對(duì)性原理，旅行社很難逃避賠償責任。同時(shí)，如果旅遊者把貴重物品夾帶在行李中遺失，按照《中國(guó)民用航空旅客、行李國(guó)内運輸規則》的規定，重要資料和貴重物品其他需要專人照管的物品，不得夾入行李内托運。導遊（領隊）有必要進(jìn)行提醒。

    3.旅遊者交付保管的行李物品的遺失或者被(bèi)盜。此類糾紛的定性較爲簡單，按照《合同法》有關保管合同的規定可以認定，作爲保管人的旅行社或者飯店，應當承擔全部責任，旅行社或者飯店必須全額賠償旅遊者的損失。雖然法律有明确規定，但旅遊者要獲得全額賠償，事(shì)實上仍然存在較大的難度，特别是旅遊者要求旅行社或者飯店承擔較大數額的賠償時(shí)，旅行社或者飯店必定會(huì)要求旅遊者舉證其損失的客觀存在。

    4.對(duì)于上述旅遊者财産損失，即使旅行社和導遊（領隊）不承擔賠償責任，但旅行社應當承擔協助義務，即旅行社和導遊（領隊）有義務幫助旅遊者追究責任人賠償責任。組團旅行社應當和地接社聯絡，督促當地有關部門盡快解決糾紛，維護旅遊者權益；假如對(duì)方當事(shì)人願意和旅遊者協商解決，旅行社就(jiù)必須積極予以配合，促成(chéng)糾紛的妥善解決。