買保健品就(jiù)送一日遊,真的會(huì)有這(zhè)種(zhǒng)好(hǎo)事(shì)嗎?在文化和旅遊部日前公布的未經(jīng)許可經(jīng)營旅行社業務專項整治行動第四批指導案例中,就(jiù)有江蘇省連雲港市灌南縣文體廣電和旅遊局依法查處的一起(qǐ)“購物送旅遊”案件。

      連雲港市文化市場綜合執法支隊相關負責人介紹,今年3月17日,接群衆舉報反映灌南縣“家福華國(guó)旅”存在低價遊宣傳情況。執法人員随即赴現場核查,發(fā)現印有“持購買保健品發(fā)票3000元(可疊加)憑票至本社加10元贈送白馬湖一日遊(加送30個高郵紅心鹹鴨蛋)”的宣傳單頁30份,店内貨架上有如臯玉米糁、羊奶粉等保健品。3月18日,執法人員對(duì)旅行社營業部負責人進(jìn)行調查詢問,該負責人承認在2020年10月11日招徕過(guò)遊客(灌南到淮安白馬湖金秋賞菊一日遊)的事(shì)實。

      經(jīng)查明,當事(shì)人爲推銷保健品,自行開(kāi)展購保健品送一日遊活動,具體爲購買如臯玉米糁、羊奶粉等保健食品金額達到3000元,可憑票再加10元贈送淮安白馬湖金秋賞菊一日遊,其宣傳單頁放置在鎮江市家福華國(guó)際旅行社灌南營業部内。此活動開(kāi)展以來,共成(chéng)團1次,人數爲50人。依據旅遊法第九十五條第一款規定,灌南縣文體廣電和旅遊局依法責令當事(shì)人改正違法行爲,并給予罰款1萬元的行政處罰。

      江蘇友好(hǎo)國(guó)際旅行社總經(jīng)理李道(dào)勇表示,未經(jīng)許可經(jīng)營旅行社業務沖擊了正規旅行社的正常經(jīng)營,對(duì)旅行社、景區、酒店、導遊、遊客的利益都(dōu)有損害。“專項整治行動對(duì)于整個旅遊行業來說(shuō)都(dōu)是一件好(hǎo)事(shì)情,希望可以持續、加大力度做下去。”

      南京旅遊職業學(xué)院副教授、江蘇紫金旅遊規劃設計研究院院長(cháng)印偉表示,“購物送旅遊”現象對(duì)旅行社行業的健康發(fā)展、旅遊從業人員的合法權益造成(chéng)損害。其原因在于一部分旅遊者在選擇旅遊産品時(shí)隻重價格,而非品質。根治這(zhè)種(zhǒng)現象,需要統籌“行政監管、行業自律、社會(huì)監督、遊客自覺”四種(zhǒng)力量,形成(chéng)“政府—市場—社會(huì)—個人”四維治理框架,并且不斷完善相關法規,持續培育誠信的旅遊市場秩序和理性的旅遊消費者。

      連雲港市文化市場綜合執法支隊相關負責人表示,在專項整治行動中,連雲港主要采取“3+3+3”工作措施,重點整治三種(zhǒng)行爲:以免費旅遊、購物(會(huì)員)送旅遊、旅遊贈禮品等名義,或者以俱樂部、康養活動等形式招徕旅遊者,未經(jīng)許可經(jīng)營旅行社業務的違法違規經(jīng)營行爲;未經(jīng)許可,通過(guò)互聯網開(kāi)展招徕旅遊者等旅行社業務的違法違規經(jīng)營行爲;以不合理的低價組織旅遊活動,誘騙旅遊者,并通過(guò)安排購物或者另行付費旅遊項目獲取回扣等不正當利益的違法經(jīng)營行爲。采取靶向(xiàng)執法檢查、加強網絡巡查、“兩(liǎng)地”同步清查三種(zhǒng)整治舉措,建立完善暢通舉報受理渠道(dào)、實現檢查場所全覆蓋、加強執法協作三項長(cháng)效機制,有力維護當地旅遊市場經(jīng)營秩序。

      該負責人提示廣大遊客,報團出遊,要在做好(hǎo)個人防護的前提下,選擇有合法資質的旅行社報名,簽訂正規旅遊合同。

    比起(qǐ)南方四季如春的氣候,北方就(jiù)分明的多了,特别是冬季,雪景成(chéng)了北方城市的一張地理名片,滑雪場更是爲北方冬季的旅遊注入亮點。然而近年來,滑雪場意外事(shì)故頻繁發(fā)生,也讓慕名前去的遊客心有餘悸。據了解,目前北方部分滑雪場推出了4元滑雪險,但卻遭冷落,鮮有人問津。

  以沈陽爲例。沈陽有四大滑雪場,因滑雪屬于高危運動,去年一年就(jiù)發(fā)生了63起(qǐ)剮碰事(shì)故,購買保險也是對(duì)遊客安全的一種(zhǒng)保障。但滑雪場方面(miàn)有的表示門票中含有保險,有的則稱能(néng)提供大多意外保險,但并不強制購買。但具體是什麼(me)險種(zhǒng),卻沒(méi)有一家滑雪場的工作人員能(néng)說(shuō)清楚。而據了解,消費者隻需要在購票時(shí),額外花上4元錢就(jiù)能(néng)購買一份保險,但所謂滑雪門票中含的保險并不是意外傷害險,而是公衆責任險。

  公衆責任險不同于人身意外傷害險,公衆責任險主要承保被(bèi)保險人在其經(jīng)營的地域範圍内從事(shì)生産、經(jīng)營或其他活動時(shí),因發(fā)生意外事(shì)故而造成(chéng)他人(第三者) 人身傷亡和财産損失,依法應由被(bèi)保險人承擔的經(jīng)濟賠償責任。也就(jiù)是說(shuō),如果是因滑雪場管理不善、設施缺陷造成(chéng)傷害事(shì)故,遊客才能(néng)得到賠付。而遊客滑雪過(guò)程中摔傷、被(bèi)撞傷,或是發(fā)生意外滑雪場又不認爲自己有責任時(shí),遊客便無法獲取保險賠償。目前,有部分保險公司提供的針對(duì)滑雪等運動的專門險種(zhǒng)。以一款“平安短期綜合意外傷害保險”爲例,如果被(bèi)保險人在保險期間從事(shì)滑雪、跳傘、潛水、攀岩等活動,則需要按照相應比例加收保費,加收比例在30%—100%之間。

  一些保險業人士表示,滑雪者在購買滑雪票之前,最好(hǎo)向(xiàng)工作人員問清楚,滑雪票内是否包含保險,包含什麼(me)保險。如果不包含“滑雪保險”,一般的滑雪場也會(huì)銷售價錢很便宜的保障滑雪意外傷害的保險,滑雪者應當購買一份。一般情況下,購買這(zhè)類保險後(hòu),一旦投保人在滑雪中受傷,無論責任在哪一方,保險公司都(dōu)會(huì)賠付,但并不是全額賠付,理賠時(shí)還(hái)可能(néng)要繳納手續費。此外,如果是一般的骨傷,需用一些消炎藥或者做簡單手術,這(zhè)些費用是賠付的,但有些藥品,則不在保險賠付範圍之内。

      踏入炎熱的7月,同學(xué)們陸續放暑假,與三五知己結伴出遊,何等惬意。多數人在夏季出遊的選擇,都(dōu)會(huì)傾向(xiàng)遠離城市的喧嚣,抛開(kāi)生活的壓力,選擇外出旅行,如陽光海島遊、深山避暑行、清涼漂流遊等都(dōu)是市民選擇的熱門線路。但是,夏季出遊也存在一定的安全隐患。尤其是各地暴雨、高溫、台風頻頻出現,專家提醒我們在旅遊前,一定要關注天氣預報,在旅遊過(guò)程中,要時(shí)刻關注天氣預報,如果氣象部門發(fā)布了暴雨雷電高溫等預警,最好(hǎo)不要前往景區,以免發(fā)生危險。

  海灘旅遊 注意防暑防台風

  夏季到沙灘出遊,氣溫較高,中暑極易發(fā)生,故防暑也是行程中最爲重要的注意事(shì)項之一。首先盡量選擇早出發(fā),因爲早晨相對(duì)涼爽,而中午12點到2點間,陽光最強時(shí)盡量不要下沙灘,應在陰涼處休息。除此之外,室内外和車内外的空氣溫差較大,容易發(fā)生感冒或腸胃不适等症狀,應慎防空調病的發(fā)生。

  特别值得注意的是,7、8月份爲沿海台風高發(fā)季節,在制定旅行計劃時(shí),一定要關注是否有台風生成(chéng)。台風登陸時(shí)往往會(huì)帶來暴雨、風暴潮等天氣。如果沒(méi)有事(shì)先規劃好(hǎo),很容易造成(chéng)隻能(néng)呆在賓館裡(lǐ)望海興歎的局面(miàn),無法盡情遊玩。

  山區旅遊 注意防暴雨雷電

  每年因登山或長(cháng)城,遭遇暴雨雷電死亡的遊客不少,這(zhè)一點應該引起(qǐ)大家充分的重視。在強對(duì)流天氣來臨前,氣象部門通常會(huì)提前發(fā)布暴雨、雷電預警,接收到這(zhè)類信息時(shí)一定要引起(qǐ)重視,不可掉以輕心,甯願錯過(guò)美景,也要确保自身安全。

  暴雨還(hái)容易引發(fā)山洪泥石流等地質災害,進(jìn)而造成(chéng)山體塌方、道(dào)路中斷,威脅人的生命安全。而偏偏很多風景秀麗的景區都(dōu)在山區,我們在前往地質災害高發(fā)的山區時(shí),最好(hǎo)掌握一些逃生自救常識,遇到突發(fā)事(shì)件能(néng)夠從容應對(duì)。

  漂流之旅 注意防風防溺水

  夏日漂流是遊客喜歡的項目,在尋求刺激、享受快樂的同時(shí),最好(hǎo)了解關于漂流的情況及安全須知。上船第一件事(shì)是仔細閱讀漂流須知,聽從船工的安排,穿好(hǎo)救生衣,找到安全繩。漂流時(shí)不得随意下水遊泳,即使遊泳興趣高漲,也應該按照船工的意見在平靜的水面(miàn)遊泳,不得遠離船體獨立行動。建議穿平底鞋,不建議穿拖鞋、光腳或穿皮鞋,以及多備一套更換衣服。在風浪較大時(shí),切不可貿然下水。

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案例分析
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自由活動時(shí)下海遊泳溺水旅行社是否承擔責任?
發(fā)布日期:2010/2/5 23:55:56    信息來源:行遊天下旅行社

    2002年6月7日,周某、何某(女兒和妻子)與周某某(丈夫)随周某某單位人員一起(qǐ)組團參加了HSG旅行社組織的海南雙飛4天旅行團。8日下午14時(shí)左右,周某某一家根據合同安排,随團入住三亞KL酒店。根據旅行社的安排,下午爲自由活動時(shí)間,周某某于下午15時(shí)30分與團友到KL酒店外的海灘安全浴場遊泳,旅行社安排的當地導遊也到了現場。由于風浪大,周某某不幸溺水,經(jīng)搶救無效死亡。

    原審認爲,在旅遊合同關系中,旅行社負有保障旅客人身安全的責任,對(duì)安全狀況應給予充分的說(shuō)明、提醒和勸誡、警告或事(shì)先說(shuō)明。無充分證據證明旅行社曾對(duì)周某某警告和提醒,因此負有違約過(guò)錯責任,對(duì)周某某的死亡應承擔相應責任。被(bèi)告KL酒店管理、使用的海灘有公共的性質,其在各出入口已設置了明确的警示标志,并根據天氣預報情況插上相應的警示旗,已盡了提醒的義務,故無過(guò)錯,不應承擔責任。原告作爲成(chéng)年人,不注意被(bèi)告KL酒店的警示,不注意自身安全,故對(duì)造成(chéng)死亡的後(hòu)果應承擔主要責任。判決:被(bèi)告旅行社賠償給原告誤工費、交通費、喪葬費、死亡賠償金17萬多元,女兒必需的生活費40%,112287.86元。

    判決後(hòu),原被(bèi)告均不服,提起(qǐ)上訴。

    二審法院查明,該海灘浴場和其他水上設施是KL酒店經(jīng)三亞市海洋局(現名三亞市海洋與漁業局)批準後(hòu)所設置的,根據該局的有關文件規定,浴場必須設明顯标志和安全防範标志線,必須保持海灘公共開(kāi)放性,不準設欄、卡阻止遊人自由進(jìn)出沙灘。因此被(bèi)上訴人KL酒店設置了浴場的安全區,在通往海灘浴場的各處通道(dào)上設置了告示牌,内容分别爲“沙灘設施僅限于酒店客人使用、請在指定區域遊泳、無救生員請大家注意自身安全”等,還(hái)有“綠旗—風平浪靜,可暢遊、黃旗—海面(miàn)有風浪,請小心、紅旗—風浪大,勿下海”。因事(shì)發(fā)當日風大浪高,被(bèi)上訴人KL酒店之告示牌上挂上紅旗,但所有團友包括導遊均稱沒(méi)有注意到。組團社和地接社都(dōu)爲周某某買了意外保險,事(shì)發(fā)後(hòu)上訴人共獲保險公司賠償款145000元。

    二審法院認爲,HSG旅行社對(duì)旅客下海遊泳沒(méi)有盡到提醒義務,應當負有一定責任。周某某作爲成(chéng)年人,在下海時(shí)沒(méi)有觀察周圍環境情況,沒(méi)有注意自身安全,故對(duì)其死亡應承擔一定的責任。KL酒店雖已經(jīng)在沙灘入口處設立了告示性标志,但因其所設的标志還(hái)不足以引起(qǐ)遊客的注意,旅行社以及死者一方的證人證明旅客及導遊均沒(méi)有注意到警示标志,且KL酒店沒(méi)有設置救生員,應承擔主要的責任,HSG旅行社上訴稱周某某是出于特殊環境下潛在的疾病突然發(fā)作而死亡的證據不足,不予采信。周某某和HSG旅行社各承擔30%的責任,KL酒店應承擔40%的責任。參照《廣東省〈消費者權益保護法〉辦法》和《道(dào)路交通事(shì)故處理辦法》的有關規定,周某某死亡賠償金,包括誤工費、交通費、喪葬費、周某必需的生活費共計280719.64元。上訴人HSG旅行社以喪葬費已由保險公司賠付爲由,要求從上述費用中扣除該項費用依據不足,不予支持。判決撤銷原判。HSG旅行社和KL度假酒店分别賠償給三上訴人84215.89元和112287.86元。

    評析:

    本案有幾個問題需要讨論:第一,包價旅遊中自由活動期間旅遊組織者對(duì)旅遊者是否還(hái)有安全保證責任?第二,HSG旅行社和KL酒店在周某某死亡事(shì)故上的責任如何分配比較合理?第三,旅遊意外保險賠償金與旅遊經(jīng)營者因爲責任需要支付的賠償金之間的關系如何?

    旅行社組織包價旅遊,自始至終對(duì)遊客都(dōu)有安全保證責任。當然,在旅行社安排的活動和遊客自行進(jìn)行的自由活動中,安全保證責任的分量和内容是不同的。安排的活動中,旅行社不僅有警示,還(hái)有照顧義務。但是在自由活動中,旅行社的這(zhè)方面(miàn)責任主要就(jiù)集中在恰當的提醒和警示。當然要完成(chéng)這(zhè)種(zhǒng)警示和提醒,仍然應當以謹慎和職業人的标準來判斷,而不是一般的随意說(shuō)說(shuō)或是輕描淡寫。不難理解,謹慎就(jiù)是小心翼翼而不是粗枝大葉掉以輕心。本案所涉及的旅遊是海濱旅遊,遊客入住了海濱飯店,不言而喻,自由活動事(shì)件遊客下海遊泳的可能(néng)性極大。旅行社對(duì)其中潛在的危險要有充分的注意和周到的防範警示。作爲職業經(jīng)營者,對(duì)此前類似情況下或者相同地點發(fā)生的事(shì)故應當了然于心,更要防患于未然,對(duì)旅遊者進(jìn)行足夠的教育與提醒。尤其對(duì)酒店本身提供的安全警示等級的不同危險性,更應當熟悉并告知旅遊者。很顯然,被(bèi)告旅行社沒(méi)有做到這(zhè)點。

    一審判決認爲KL酒店不承擔責任,而二審判決對(duì)兩(liǎng)個旅遊經(jīng)營者對(duì)事(shì)故應承擔的責任的比例進(jìn)行了重新分配。筆者認爲後(hòu)者更爲恰當。作爲位于海濱度假區酒店,擁有公共浴場,其安全警示工作非常重要。雖然它已經(jīng)設置了安全警示牌,但正如二審法院認定,其所設标志還(hái)不夠明顯,不足以引起(qǐ)遊客的注意,旅行社以及死者一方的證人證明旅客及導遊均沒(méi)有注意到警示标志,且酒店沒(méi)有設置救生員。所以法院認爲酒店對(duì)事(shì)故的責任略大于旅行社,不無道(dào)理。

    旅行社贈送旅遊者的旅遊意外保險的賠付不能(néng)代替旅行社的責任。因爲旅遊意外保險的受益人是旅遊者,其得到賠付是因爲發(fā)生了符合保險合同約定的保險事(shì)故,并不是發(fā)生事(shì)故後(hòu)充抵旅遊經(jīng)營者因責任而應承擔的賠償數額。而旅行社因爲違約或者侵權造成(chéng)旅遊者損失,是另一個法律關系。意外保險金的賠付是旅遊者應得的利益,而不是旅行社的應得利益。