買保健品就(jiù)送一日遊,真的會(huì)有這(zhè)種(zhǒng)好(hǎo)事(shì)嗎?在文化和旅遊部日前公布的未經(jīng)許可經(jīng)營旅行社業務專項整治行動第四批指導案例中,就(jiù)有江蘇省連雲港市灌南縣文體廣電和旅遊局依法查處的一起(qǐ)“購物送旅遊”案件。

      連雲港市文化市場綜合執法支隊相關負責人介紹,今年3月17日,接群衆舉報反映灌南縣“家福華國(guó)旅”存在低價遊宣傳情況。執法人員随即赴現場核查,發(fā)現印有“持購買保健品發(fā)票3000元(可疊加)憑票至本社加10元贈送白馬湖一日遊(加送30個高郵紅心鹹鴨蛋)”的宣傳單頁30份,店内貨架上有如臯玉米糁、羊奶粉等保健品。3月18日,執法人員對(duì)旅行社營業部負責人進(jìn)行調查詢問,該負責人承認在2020年10月11日招徕過(guò)遊客(灌南到淮安白馬湖金秋賞菊一日遊)的事(shì)實。

      經(jīng)查明,當事(shì)人爲推銷保健品,自行開(kāi)展購保健品送一日遊活動,具體爲購買如臯玉米糁、羊奶粉等保健食品金額達到3000元,可憑票再加10元贈送淮安白馬湖金秋賞菊一日遊,其宣傳單頁放置在鎮江市家福華國(guó)際旅行社灌南營業部内。此活動開(kāi)展以來,共成(chéng)團1次,人數爲50人。依據旅遊法第九十五條第一款規定,灌南縣文體廣電和旅遊局依法責令當事(shì)人改正違法行爲,并給予罰款1萬元的行政處罰。

      江蘇友好(hǎo)國(guó)際旅行社總經(jīng)理李道(dào)勇表示,未經(jīng)許可經(jīng)營旅行社業務沖擊了正規旅行社的正常經(jīng)營,對(duì)旅行社、景區、酒店、導遊、遊客的利益都(dōu)有損害。“專項整治行動對(duì)于整個旅遊行業來說(shuō)都(dōu)是一件好(hǎo)事(shì)情,希望可以持續、加大力度做下去。”

      南京旅遊職業學(xué)院副教授、江蘇紫金旅遊規劃設計研究院院長(cháng)印偉表示,“購物送旅遊”現象對(duì)旅行社行業的健康發(fā)展、旅遊從業人員的合法權益造成(chéng)損害。其原因在于一部分旅遊者在選擇旅遊産品時(shí)隻重價格,而非品質。根治這(zhè)種(zhǒng)現象,需要統籌“行政監管、行業自律、社會(huì)監督、遊客自覺”四種(zhǒng)力量,形成(chéng)“政府—市場—社會(huì)—個人”四維治理框架,并且不斷完善相關法規,持續培育誠信的旅遊市場秩序和理性的旅遊消費者。

      連雲港市文化市場綜合執法支隊相關負責人表示,在專項整治行動中,連雲港主要采取“3+3+3”工作措施,重點整治三種(zhǒng)行爲:以免費旅遊、購物(會(huì)員)送旅遊、旅遊贈禮品等名義,或者以俱樂部、康養活動等形式招徕旅遊者,未經(jīng)許可經(jīng)營旅行社業務的違法違規經(jīng)營行爲;未經(jīng)許可,通過(guò)互聯網開(kāi)展招徕旅遊者等旅行社業務的違法違規經(jīng)營行爲;以不合理的低價組織旅遊活動,誘騙旅遊者,并通過(guò)安排購物或者另行付費旅遊項目獲取回扣等不正當利益的違法經(jīng)營行爲。采取靶向(xiàng)執法檢查、加強網絡巡查、“兩(liǎng)地”同步清查三種(zhǒng)整治舉措,建立完善暢通舉報受理渠道(dào)、實現檢查場所全覆蓋、加強執法協作三項長(cháng)效機制,有力維護當地旅遊市場經(jīng)營秩序。

      該負責人提示廣大遊客,報團出遊,要在做好(hǎo)個人防護的前提下,選擇有合法資質的旅行社報名,簽訂正規旅遊合同。

    比起(qǐ)南方四季如春的氣候,北方就(jiù)分明的多了,特别是冬季,雪景成(chéng)了北方城市的一張地理名片,滑雪場更是爲北方冬季的旅遊注入亮點。然而近年來,滑雪場意外事(shì)故頻繁發(fā)生,也讓慕名前去的遊客心有餘悸。據了解,目前北方部分滑雪場推出了4元滑雪險,但卻遭冷落,鮮有人問津。

  以沈陽爲例。沈陽有四大滑雪場,因滑雪屬于高危運動,去年一年就(jiù)發(fā)生了63起(qǐ)剮碰事(shì)故,購買保險也是對(duì)遊客安全的一種(zhǒng)保障。但滑雪場方面(miàn)有的表示門票中含有保險,有的則稱能(néng)提供大多意外保險,但并不強制購買。但具體是什麼(me)險種(zhǒng),卻沒(méi)有一家滑雪場的工作人員能(néng)說(shuō)清楚。而據了解,消費者隻需要在購票時(shí),額外花上4元錢就(jiù)能(néng)購買一份保險,但所謂滑雪門票中含的保險并不是意外傷害險,而是公衆責任險。

  公衆責任險不同于人身意外傷害險,公衆責任險主要承保被(bèi)保險人在其經(jīng)營的地域範圍内從事(shì)生産、經(jīng)營或其他活動時(shí),因發(fā)生意外事(shì)故而造成(chéng)他人(第三者) 人身傷亡和财産損失,依法應由被(bèi)保險人承擔的經(jīng)濟賠償責任。也就(jiù)是說(shuō),如果是因滑雪場管理不善、設施缺陷造成(chéng)傷害事(shì)故,遊客才能(néng)得到賠付。而遊客滑雪過(guò)程中摔傷、被(bèi)撞傷,或是發(fā)生意外滑雪場又不認爲自己有責任時(shí),遊客便無法獲取保險賠償。目前,有部分保險公司提供的針對(duì)滑雪等運動的專門險種(zhǒng)。以一款“平安短期綜合意外傷害保險”爲例,如果被(bèi)保險人在保險期間從事(shì)滑雪、跳傘、潛水、攀岩等活動,則需要按照相應比例加收保費,加收比例在30%—100%之間。

  一些保險業人士表示,滑雪者在購買滑雪票之前,最好(hǎo)向(xiàng)工作人員問清楚,滑雪票内是否包含保險,包含什麼(me)保險。如果不包含“滑雪保險”,一般的滑雪場也會(huì)銷售價錢很便宜的保障滑雪意外傷害的保險,滑雪者應當購買一份。一般情況下,購買這(zhè)類保險後(hòu),一旦投保人在滑雪中受傷,無論責任在哪一方,保險公司都(dōu)會(huì)賠付,但并不是全額賠付,理賠時(shí)還(hái)可能(néng)要繳納手續費。此外,如果是一般的骨傷,需用一些消炎藥或者做簡單手術,這(zhè)些費用是賠付的,但有些藥品,則不在保險賠付範圍之内。

      踏入炎熱的7月,同學(xué)們陸續放暑假,與三五知己結伴出遊,何等惬意。多數人在夏季出遊的選擇,都(dōu)會(huì)傾向(xiàng)遠離城市的喧嚣,抛開(kāi)生活的壓力,選擇外出旅行,如陽光海島遊、深山避暑行、清涼漂流遊等都(dōu)是市民選擇的熱門線路。但是,夏季出遊也存在一定的安全隐患。尤其是各地暴雨、高溫、台風頻頻出現,專家提醒我們在旅遊前,一定要關注天氣預報,在旅遊過(guò)程中,要時(shí)刻關注天氣預報,如果氣象部門發(fā)布了暴雨雷電高溫等預警,最好(hǎo)不要前往景區,以免發(fā)生危險。

  海灘旅遊 注意防暑防台風

  夏季到沙灘出遊,氣溫較高,中暑極易發(fā)生,故防暑也是行程中最爲重要的注意事(shì)項之一。首先盡量選擇早出發(fā),因爲早晨相對(duì)涼爽,而中午12點到2點間,陽光最強時(shí)盡量不要下沙灘,應在陰涼處休息。除此之外,室内外和車内外的空氣溫差較大,容易發(fā)生感冒或腸胃不适等症狀,應慎防空調病的發(fā)生。

  特别值得注意的是,7、8月份爲沿海台風高發(fā)季節,在制定旅行計劃時(shí),一定要關注是否有台風生成(chéng)。台風登陸時(shí)往往會(huì)帶來暴雨、風暴潮等天氣。如果沒(méi)有事(shì)先規劃好(hǎo),很容易造成(chéng)隻能(néng)呆在賓館裡(lǐ)望海興歎的局面(miàn),無法盡情遊玩。

  山區旅遊 注意防暴雨雷電

  每年因登山或長(cháng)城,遭遇暴雨雷電死亡的遊客不少,這(zhè)一點應該引起(qǐ)大家充分的重視。在強對(duì)流天氣來臨前,氣象部門通常會(huì)提前發(fā)布暴雨、雷電預警,接收到這(zhè)類信息時(shí)一定要引起(qǐ)重視,不可掉以輕心,甯願錯過(guò)美景,也要确保自身安全。

  暴雨還(hái)容易引發(fā)山洪泥石流等地質災害,進(jìn)而造成(chéng)山體塌方、道(dào)路中斷,威脅人的生命安全。而偏偏很多風景秀麗的景區都(dōu)在山區,我們在前往地質災害高發(fā)的山區時(shí),最好(hǎo)掌握一些逃生自救常識,遇到突發(fā)事(shì)件能(néng)夠從容應對(duì)。

  漂流之旅 注意防風防溺水

  夏日漂流是遊客喜歡的項目,在尋求刺激、享受快樂的同時(shí),最好(hǎo)了解關于漂流的情況及安全須知。上船第一件事(shì)是仔細閱讀漂流須知,聽從船工的安排,穿好(hǎo)救生衣,找到安全繩。漂流時(shí)不得随意下水遊泳,即使遊泳興趣高漲,也應該按照船工的意見在平靜的水面(miàn)遊泳,不得遠離船體獨立行動。建議穿平底鞋,不建議穿拖鞋、光腳或穿皮鞋,以及多備一套更換衣服。在風浪較大時(shí),切不可貿然下水。

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案例分析
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自助旅遊組織者應擔何責
發(fā)布日期:2010/5/13 0:28:18    信息來源:行遊天下旅行社

    案由:

    2007年3月6日,郝某某在LY公司經(jīng)營的網站上發(fā)布一日遊活動計劃。該活動的發(fā)起(qǐ)人爲郝某某、張某。報名須知注明:“服從領隊管理和安排(特别是領隊有權決定撤下某人,沒(méi)有商量餘地);主要依據報名系統裡(lǐ)的報名先後(hòu)順序和戶外履曆來選擇隊員”等。該計劃另附免責聲明,内容如下:“本次活動爲非營利自助活動。戶外活動有一定的危險性和不可預知性。參加者對(duì)自己的行爲及後(hòu)果負完全責任。領隊除接受大家監督、有責任控制費用和公開(kāi)賬目外,不對(duì)任何由戶外運動本身具有的風險以及往返路途中發(fā)生的危險所産生的後(hòu)果負責。凡參加者均視爲具有完全民事(shì)行爲能(néng)力人。如在活動中發(fā)生人身損害後(hòu)果,賠償責任領隊不承擔。由受損害人依據法律規定和本聲明依法解決。”3月7日,孫某某以網名“夏子”報名,并被(bèi)确認爲成(chéng)員之一。

    3月10日,活動按計劃舉行。下午16時(shí)許,因其中一名組員出現體力不支,全隊行進(jìn)速度減緩,造成(chéng)未按原計劃抵達目的地。當晚22時(shí)30分,孫某某突然出現虛脫症狀,倒地無法行走。經(jīng)法醫确定,被(bèi)鑒定人孫某某符合由于寒冷環境引起(qǐ)體溫過(guò)低,全身新陳代謝和生命機能(néng)抑制造成(chéng)死亡。孫某某的父母事(shì)後(hòu)認爲,郝某某和張某發(fā)起(qǐ)并組織此次戶外活動,制定出行計劃、路線,挑選隊員并安排活動,其組織行爲導緻孫某某死亡的損害後(hòu)果,具有侵權的主觀過(guò)錯。LY公司爲追求商業利益,盲目鼓勵存在風險及安全隐患的活動,亦具有明顯的主觀過(guò)錯。現起(qǐ)訴要求郝某某、張某、LY公司連帶賠償死亡賠償金、喪葬費、公證費、誤工費、交通費、精神損害撫慰金,并承擔訴訟費用。

    法院認爲,本案中,孫某某在攀登靈山的過(guò)程中死亡,事(shì)發(fā)地點屬對(duì)公衆開(kāi)放的自然風景區,郝某某和張某雖制定了出行線路,但二人顯然均不具備對(duì)環境的控制能(néng)力和管理責任。此外,現有證據均不能(néng)證明郝某某和張某組織此次活動是以盈利爲目的,孫某某至事(shì)發(fā)時(shí)止尚未實際交納費用,因此二人亦不應對(duì)産品或服務承擔保障人身、财産安全義務的經(jīng)營者義務。郝某某、張某另在免責聲明中對(duì)領隊的權利、義務做出說(shuō)明,強調領隊除接受大家監督、有責任控制費用和公開(kāi)賬目外,不對(duì)任何由戶外運動本身具有的風險承擔責任。因此報名須知中強調的服從領隊的管理和安排,無法體現活動的發(fā)起(qǐ)人已對(duì)安全保障義務做出了合同承諾。因此,本院將(jiāng)根據二人在活動中的行爲是否具有違法性及是否存在主觀過(guò)錯等判斷其是否應承擔侵權責任。

    郝某某、張某所計劃的出行地點屬開(kāi)放性風景區,對(duì)旅遊者并無限制條件或禁入情形,故活動地點選擇并無不當;現有證據不能(néng)表明孫某某在活動早期已出現體力不支症狀,當晚22時(shí)30分出現特殊情況後(hòu),郝某某撥打電話報警,參加活動人員爲其采取了“心肺複蘇”等措施,履行了必要的救助義務。特别需要指出的是,自助遊與其他商業活動的本質區别在于賦予了參加者更大的主動性,每一名成(chéng)員均可以自由地表達主觀意願。領隊在承擔制定出行線路、經(jīng)費管理、協商成(chéng)員意見等額外責任後(hòu),更重要的是其本身也是參與者之一。參加活動對(duì)于本案中的領隊而言也是享受戶外活動所帶來的樂趣,而沒(méi)有從中收獲額外利益。因此,雖然事(shì)後(hòu)表明此次活動計劃不夠完善、對(duì)活動中可能(néng)出現的困難缺乏預案,但郝某某、張某發(fā)起(qǐ)活動本身尚不具備違法性,對(duì)造成(chéng)孫某某的死亡無主觀過(guò)錯。

    郝某某、張某二人雖然對(duì)活動時(shí)間、計劃路線及成(chéng)員的選擇具有決定權,但根據LY公司網站性質、設定的報名條件及免責聲明,浏覽者應可識别該活動屬戶外運動愛好(hǎo)者的自助出行活動,組織者并非戶外運動的專業人員。民事(shì)活動遵循平等、自願的原則,孫某某作爲對(duì)其行爲具有完全認知能(néng)力的民事(shì)主體,其完全可以根據免責聲明中的風險提示及對(duì)戶外登山活動的認識做出判斷。根據自身體質、經(jīng)驗和身體狀況對(duì)活動的種(zhǒng)類、線路、強度加以選擇,并在活動過(guò)程中,依實際情況和個人感受采取退出或求助的防範措施。孫某某父母以郝某某、張某違反安全保障義務爲由,要求其承擔侵權責任的訴訟請求,缺乏事(shì)實及法律依據,不予支持。

    LY公司作爲活動計劃發(fā)布網站的經(jīng)營者,沒(méi)有證據顯示LY公司與領隊之間存在雇傭關系或直接從活動本身獲取經(jīng)濟利益,作爲公共論壇的管理者,原告要求LY公司對(duì)網絡用戶組織的戶外活動承擔賠償責任的訴訟請求,亦缺乏事(shì)實和法律依據,不予支持。判決駁回孫某某父母全部訴訟請求并承擔訴訟費用。

    評析:

    本案的旅遊者是通過(guò)互聯網絡信息平台召集起(qǐ)來的,這(zhè)種(zhǒng)旅遊形式在今天越來越普及。發(fā)起(qǐ)人在網絡上留言,公布旅遊線路、方式、要求、召集願意參加者。一般來講,這(zhè)種(zhǒng)旅遊活動是非營利性的,有些事(shì)先收取少量費用,最後(hòu)根據實際花費多退少補;有些是事(shì)後(hòu)結算。案件事(shì)實表明,本案至事(shì)故發(fā)生時(shí)尚未收取任何費用,并且此前也聲明了此次活動以實際花費收取費用。因此可以肯定,該案組織者是非營利性的。而旅遊合同是經(jīng)營者收取費用後(hòu)提供約定服務,并且承擔旅遊合同的法定義務。自發(fā)組織的非營利性旅遊活動,參加者之間沒(méi)有旅遊合同關系,而且在報名時(shí),免責聲明也強調,領隊除接受大家監督、有責任控制費用外,不對(duì)任何戶外運動産生的風險承擔責任。所以隊員之間的約定沒(méi)有顯示郝某某、張某對(duì)安全保障義務做出了任何承諾。從合同的角度看,二人并沒(méi)有違背自己的義務。

    判決又從侵權行爲方面(miàn)分析了被(bèi)告是否有過(guò)錯。死者死于寒冷環境引起(qǐ)的體溫過(guò)低,全身新陳代謝和生命機能(néng)抑制。在她出現昏迷後(hòu),郝某某、張某也組織大家對(duì)她積極施救,沒(méi)有放手不管,履行了必要的救助義務,沒(méi)有過(guò)錯可言。

    判決認定事(shì)實清楚,适用法律正确,是恰當的。